1890年11月底，發(fā)生在日本的阿依努國(guó)自治事件，立刻引起了此刻正關(guān)注遠(yuǎn)東中國(guó)崛起的西方世界的注意，英國(guó)公使鮑爾在得到消息的第二天，就特別拜訪了外交部參贊陳季同，很顯然，他也嗅到了其中的機(jī)會(huì)！
    由于無(wú)法即刻得到倫敦方面的特別指示，鮑爾只是表示了一番英國(guó)對(duì)保留完整日本領(lǐng)土的意愿，畢竟，在中英關(guān)于遠(yuǎn)東自由港的協(xié)定中，英國(guó)根本沒(méi)想到幾乎是單一民族的日本，會(huì)出現(xiàn)國(guó)土分裂自治的情形。
    而英國(guó)人獲得了日本良港天草的租借權(quán)，這已經(jīng)取得了算是突破性的進(jìn)展，他們對(duì)于參與人口眾多、土地稀缺的日本國(guó)家管理，并沒(méi)有太多興趣，真正讓英國(guó)人感興趣的，只是作為商品傾銷口岸而已。
    只是，如果日本分裂為多個(gè)小國(guó)，到時(shí)候，中國(guó)政府能否履行承諾的自由港權(quán)益，這才是他關(guān)心的問(wèn)題，而在鮑爾看來(lái)，一個(gè)擁有有限權(quán)力的日本新政治體制，更能有效的實(shí)現(xiàn)大英帝國(guó)在日本的利益。
    但這個(gè)想法，立刻遭到了陳季同的否決，這位中國(guó)外交部的重要人物，十分肯定、明確的告訴鮑爾，中國(guó)政府主導(dǎo)的日本政治改革，將是建立一個(gè)完全和平發(fā)展的新國(guó)家，當(dāng)然，如今阿依努國(guó)的自治，中國(guó)政府非常愿意支持當(dāng)?shù)孛癖姷淖灾饕庠福?br/>     所以，中國(guó)政府將很快會(huì)就此作出回應(yīng)……當(dāng)然，鮑爾擔(dān)心的商業(yè)利益上，陳季同非常慷慨和肯定的告訴他，《中英協(xié)定》中的一切條款，都將得到強(qiáng)大中國(guó)軍力的絕對(duì)保證！這言下之意，陳季同根本是十分明白的告訴鮑爾，如果民意所向，中國(guó)政府很愿意將日本重新納入藩屬國(guó)的范疇……
    鮑爾對(duì)這樣的結(jié)果顯然也有心理準(zhǔn)備，日本那片彈丸之國(guó)。相比中國(guó)政府倡導(dǎo)了遼闊遠(yuǎn)東自由港區(qū)，這其中的取舍，幾乎毫無(wú)懸疑可言，而他今天來(lái)，自然是希望從中為大英帝國(guó)掠取更多的利益，他當(dāng)即提交了一份剛剛草擬完成的草案，草案的內(nèi)容并不復(fù)雜。鮑爾希望以英國(guó)政府名義上的支持，換取更多的好處而已！
    陳季同看了之后，心中對(duì)于這個(gè)英國(guó)佬的貪心狠狠的腹譏了一回，卻還是如沐春風(fēng)的歡快表情，非常委婉的以外交辭令拒絕了英國(guó)人任何染指日本政治體制改革的想法……鮑爾不甚滿意的離開(kāi)后，秦鎧很快就獲悉了這個(gè)消息。
    “日本的問(wèn)題……告訴呂翰。要快刀斬亂麻的迅速解決，不能給予日本人任何的翻盤(pán)機(jī)會(huì)……任何國(guó)家都不能插手我們對(duì)日本的政治體制改革，這一點(diǎn)是底線！”說(shuō)到這里，秦鎧考慮了片刻，然后十分堅(jiān)決的說(shuō)道：“必須徹底打破舊日本的影響力，抓一批、殺一批，絕對(duì)不可妥協(xié)。這件事情，交給歐陽(yáng)慶去辦吧……蝦夷人的問(wèn)題，立刻請(qǐng)?jiān)畈輸M一份公報(bào)，以新政府的名義，設(shè)立阿依努聯(lián)邦省！”
    陳季同愣了愣，這位大總理還真是雷厲風(fēng)行，這么敏感的話題，直接三下五除二就定了性。他立刻追問(wèn)了一句，“總理，那自治權(quán)呢？”
    “除了國(guó)防權(quán)，其他都交給江上一郎的那個(gè)什么阿依努人民黨去操辦，這事情讓伍廷芳去操辦吧，可以盡快將阿依努聯(lián)邦省列入自由港貿(mào)易名單，到時(shí)候。蝦夷人除了他們的土地外，恐怕任何東西都需要我們來(lái)運(yùn)籌，那還用擔(dān)心他們搞小動(dòng)作嘛？”秦鎧撇撇嘴，槍桿子掌握在自己手中。當(dāng)?shù)夭贿^(guò)幾十萬(wàn)蝦夷人……到時(shí)候，這枚棋子要用起來(lái)，也會(huì)順當(dāng)很多！
    “總理，英國(guó)人那邊會(huì)不會(huì)有什么麻煩……我們展露的武功蓋世，或許不至于挑起戰(zhàn)事，恐怕英國(guó)佬還會(huì)想著撈取更多的利益！”陳季同之前拒絕鮑爾時(shí)十分的決斷，不過(guò)，考慮到日不落帝國(guó)的強(qiáng)大實(shí)力，完全無(wú)視對(duì)手，無(wú)疑是不明智的行為。
    秦鎧聽(tīng)了之后，自然明白陳季同的擔(dān)心，國(guó)家的體制剛剛建立，事實(shí)上，治大國(guó)如烹小鮮，這其中需要自己仔細(xì)處理的事情，千頭萬(wàn)緒，一點(diǎn)都馬虎不得，相比之下，在強(qiáng)大南洋工業(yè)體系支撐下，軍事上的碾壓反倒是最有把握的事情。
    英國(guó)人嘛……還得給他們找點(diǎn)事情干干才行！想到這里，他微微一笑，“敬如，英國(guó)人那邊你暫時(shí)不用擔(dān)心，你反正狠話也給鮑爾撂下了……我會(huì)讓歐陽(yáng)慶去處理下！”
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    英國(guó)佬鮑爾當(dāng)天從北京向倫敦拍發(fā)了關(guān)于遠(yuǎn)東中國(guó)最近情況的秘密電報(bào)，這位在遠(yuǎn)東成長(zhǎng)起來(lái)的外交新星，雖然在電報(bào)中對(duì)于帝國(guó)在遠(yuǎn)東利益的膨脹自吹自擂了一番，不過(guò)，在看到秦鎧對(duì)日本殺伐果斷的處置后，他缺秘密提出，應(yīng)該向遠(yuǎn)東地區(qū)增派軍力，否則，強(qiáng)大的日不落帝國(guó)，將越來(lái)越難以影響這個(gè)越來(lái)越強(qiáng)大的遠(yuǎn)東中國(guó)。
    秦鎧自然知道，這位挺紳士的鮑爾如今可不是當(dāng)初那個(gè)略顯稚嫩的外交官，不過(guò)，這位基于自己立場(chǎng)的報(bào)告，他自然無(wú)從知曉，對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)的再次勝利，早已讓他走上了歷史的神壇，不過(guò)，他自己卻很清楚一點(diǎn)，五千年文明古國(guó)的強(qiáng)盛，顯然不能靠自己一個(gè)人來(lái)實(shí)現(xiàn)。
    12月10日，秦鎧在北京中海旁的總理官邸召開(kāi)了影響整個(gè)中國(guó)政局的內(nèi)閣擴(kuò)大會(huì)議，除了各位閣僚外，他欽點(diǎn)了南洋體系出身的唐國(guó)安、王晨煜、李品、劉大同，軍方出身的洪海、黃祖蓮、李瑞等年輕干將，籌備成立國(guó)政督查司。
    同時(shí)，他授意帝國(guó)司法部呂率副司長(zhǎng)提案了獨(dú)立檢察官草案，在如今國(guó)體下并行存在的司法部、監(jiān)察部?jī)?nèi)，率先設(shè)立了獨(dú)立檢察官的特別職務(wù)，這一提案，多少有些讓司法部大佬翁同龢、監(jiān)察部大佬閻敬銘有些不解，不過(guò)考慮到這位秦大總理如日中天的地位，草案當(dāng)天即告通過(guò)。
    第一批被任命為獨(dú)立檢察官的，包括南洋陸軍軍事法庭上的鐵面法官鐘文耀、情報(bào)司出身的高級(jí)軍官韓琛等8人，其中許多人都是第一次出現(xiàn)在閣僚們面前，但是，很快，他們就從呂率拿出來(lái)一大摞的個(gè)人資料中，看到了這些未來(lái)的獨(dú)立檢察官不平凡的經(jīng)歷。
    而所謂國(guó)政督查司與獨(dú)立檢察官的設(shè)立，顯然并非為修補(bǔ)現(xiàn)行的國(guó)家體制，而是針對(duì)帝國(guó)成立兩年來(lái)出現(xiàn)和仍未解決的一些社會(huì)問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題，自然是官商、貪瀆、腐敗！
    只是，考慮到秦鎧這一帝國(guó)最大的官商的存在，所謂的官商都被重新定義了，南洋體系顯然受到了區(qū)別對(duì)待，而其他非正常途徑參與權(quán)錢(qián)交易的官員，才被列入特別監(jiān)察范圍，而一直來(lái)運(yùn)作頗為得力的廉政司，也被破格提升了級(jí)別，成為了繼司法部、監(jiān)察司以外的第三個(gè)最高級(jí)別的國(guó)家機(jī)構(gòu)——廉政部。
    國(guó)政督查司、獨(dú)立檢察官、廉政部高層，幾乎在內(nèi)閣會(huì)議結(jié)束后，立刻成為了秦鎧最關(guān)注的國(guó)家機(jī)構(gòu)，但出乎所有閣僚意外的是，轟轟烈烈成立的新機(jī)構(gòu)，運(yùn)作后竟然悄無(wú)聲息……不過(guò)，很快，國(guó)人的注意力被另外一件事情吸引了。