公元1220年的6月，整整一個(gè)月，趙誠(chéng)只做了一件事，就是撫慰所有的宗教界人士。
    成吉思汗在趙誠(chéng)的堅(jiān)持下，在撒馬兒干的郊外分別接見(jiàn)了六十位宗教界的法官、教長(zhǎng)和學(xué)者，放文書(shū)，以保證生命與財(cái)產(chǎn)安全，確認(rèn)他們的臣服之心。還頒布一封詔書(shū)，允許各種宗教都可以自由傳播與信仰，但不可干預(yù)行政事務(wù)。
    趙誠(chéng)還在撒馬兒干城最大的一座清真寺前立下一個(gè)石碑，用波斯文與阿拉伯文將成吉思汗的敕令刻上去。他還別有用心地利用自己的身份，將自己的漢語(yǔ)名字刻在了立碑人的位置。為了搞平衡，他特意給予其它宗教一些特別的優(yōu)待。
    趙誠(chéng)的努力，獲得了豐厚的回報(bào)，不僅令惶惶不可終日的人心平靜下來(lái)，河中地區(qū)的教眾和百姓人人都知道了一個(gè)桃花石人是他們的最高行政長(zhǎng)官，這位長(zhǎng)官不僅年紀(jì)輕，而且很有善心，處處為百姓著想。所以人們后來(lái)都親切地稱呼趙誠(chéng)為“真主派來(lái)的桃花石小總督”。
    瓦希德丁領(lǐng)著一批人特意拜訪了一次趙誠(chéng)，帶來(lái)了大批的禮物。趙誠(chéng)沒(méi)有接受，不是他不想要，而是他明白他不能要，他建議瓦希德丁將禮物送到成吉思汗的面前，瓦希德丁照辦。此舉不僅讓瓦希德丁一干人等的臣服之心得到成吉思汗的高度贊賞，連帶著趙誠(chéng)也被成吉思汗贊賞有加，并且特意下了一道命令，整個(gè)河中地區(qū)各地方的地方長(zhǎng)官，有關(guān)民政的必須要聽(tīng)從趙誠(chéng)的指令。
    贏得了人心，事情就好辦多了。趙誠(chéng)在那些宗教界人士的支持下，選拔了一大批官吏，充實(shí)到各個(gè)地方，他在王敬誠(chéng)等人的建議下，將賦稅與司法監(jiān)察等機(jī)構(gòu)與地方行政獨(dú)立出來(lái)，直接由他任免和控制。
    何進(jìn)已經(jīng)組建了一個(gè)巡捕隊(duì)，總共五百人，他招來(lái)的部分是在此居住數(shù)代的漢人、契丹人、黨項(xiàng)人，剩下的就是一些精壯的無(wú)家可歸者，各色人等都有。這五百人對(duì)付叛亂不行，但是初步訓(xùn)練之后，對(duì)付那些小偷小盜小搶者，還是綽綽有余。
    趙誠(chéng)在城中巡視。那些無(wú)家可歸者或者失業(yè)者被他集中起來(lái)，每天安排他們清除城內(nèi)的殘亙斷壁，為的是換取一份口糧，也少了些安全隱患。趙誠(chéng)感覺(jué)自己是在我蒙古軍擦**。
    有了糧食，這些人就有了希望，生存的本能讓他們?nèi)蝿谌卧埂Ｃ慨?dāng)趙誠(chéng)走到他們的身邊之時(shí)，他們忘了趙誠(chéng)是蒙古人任命的最高官員，而是一位慈善家。
    許多人對(duì)趙誠(chéng)這個(gè)乳臭未干的少年人擔(dān)任這一重要職務(wù)持保留看法，比如耶律阿海。這位耶律氏本是金國(guó)的官吏，精通諸國(guó)語(yǔ)言，因而成為金國(guó)朝廷的外交人員，但是當(dāng)他第一次出使蒙古的時(shí)候，為鐵木真的風(fēng)采所吸引，深感鐵木真將成為霸主，于是他就毫不猶豫地投誠(chéng)了，因而在他在鐵木真成為霸主的時(shí)候，就成了一位大功臣。從耶律氏諸多子孫，比如耶律留哥、耶律阿海及后來(lái)的耶律楚材來(lái)看，鐵木真成為雄主，也不是沒(méi)有道理的。
    耶律阿海被鐵木真直接任命為撒馬兒干的達(dá)魯花赤，成了趙誠(chéng)的下級(jí)，他當(dāng)然會(huì)有不同看法，因?yàn)榭墒怯刑珟煼馓?hào)的。不過(guò)，他還未來(lái)得及表示異議，他就病死了，接替他職位的是他的次子耶律綿思哥。
    “大人，撒馬兒干城內(nèi)的活計(jì)，很快就要干完了，這些人如何安排？”耶律綿思哥問(wèn)道，“若是沒(méi)有個(gè)安排，這些人恐怕就會(huì)淪為盜匪。”
    耶律綿思哥這話有些考教的意思，在他的眼里趙誠(chéng)只不過(guò)是一個(gè)比平常人聰明一些罷了，他表面上對(duì)趙誠(chéng)表示尊重，其實(shí)內(nèi)心里有些看不起。
    “這個(gè)好辦啊。”趙誠(chéng)輕笑了道，“在我看來(lái)，這是很難得的勞力。不僅街道需要修繕，城外的水渠需要人去修繕，還可以去修路、架橋，你每天讓他們這么干活，是個(gè)很吃力的活。”
    “什么？”綿思哥不明白。他以為趙誠(chéng)的意思是說(shuō)這些人被分配的活太重。
    “你看他們每天都在干活，每天干完你交待的事情，就能得到一點(diǎn)口糧。可是要是換成我干活，我寧愿每天只做你交待的活，寧愿這活總是干不完，因?yàn)槟菢游揖筒粨?dān)心餓肚子！”趙誠(chéng)笑著道，“我可沒(méi)時(shí)間，大汗讓我好好經(jīng)營(yíng)，早日收到無(wú)數(shù)的賦稅。若是這撒馬兒干城到處都是這個(gè)破敗的樣子，還有這么多人靠官府養(yǎng)著，我何時(shí)才能收稅啊？這是人氣！”
    “那大人怎么辦？”綿思哥道，“大人心善，不僅救了他們一命，還養(yǎng)活他們，已經(jīng)是他們的造化了！”
    “將口糧減半！”趙誠(chéng)道，看綿思哥不明白，解釋道，“將活計(jì)加半，按照小隊(duì)，每天先干完的那前三支小隊(duì)，獲得全份口糧，落后的，就讓他們得到半份餓著肚子！如此所有人才會(huì)下力氣，手腳也會(huì)快點(diǎn)。”
    綿思哥目瞪口呆，肚中腹誹：“你夠狠！”
    不管他的詫異，趙誠(chéng)接著說(shuō)道：“城內(nèi)修繕的活計(jì)干完，一部分安置到城外，那些無(wú)主之地需要有人種植伺弄，巡捕隊(duì)若是抓到犯了罪的，全部押到城外，去疏通水渠，口糧也依此辦理。若是不分青紅皂白砍了頭，那不是一個(gè)好買賣。”
    “是，大人！”綿思哥不得不表示贊同。
    “如此，解決了這些流民，人氣仍不足，那些本地的商人們都被嚇破了膽，又沒(méi)有浮財(cái)繼續(xù)自己的買賣。看來(lái)只得指望外地商人，這個(gè)如何吸引外地商人來(lái)此經(jīng)商，則是一個(gè)大問(wèn)題。”趙誠(chéng)道。
    “不知大人還有什么指令？”綿思哥又問(wèn)道。
    趙誠(chéng)回頭望了他一眼，那眼神讓綿思哥為之一窒，他這個(gè)問(wèn)題容易讓人覺(jué)得他很無(wú)能，趙誠(chéng)道：“專營(yíng)權(quán)！”
    “公子，是說(shuō)鹽錢專營(yíng)？”王敬誠(chéng)問(wèn)道，“公子準(zhǔn)備如何做？”
    “那些畏兀兒商人跟隨蒙古大軍蜂擁而來(lái)，如過(guò)江之鯽，用低價(jià)將蒙古軍手中的財(cái)寶和器物買入。他們有錢，他們來(lái)此做生意，我不讓他們吐點(diǎn)血，那就太過(guò)意不去了。”趙誠(chéng)道。
    “鹽錢乃是百姓日常必需品，若是讓商人專營(yíng)，恐怕他們會(huì)唯利是圖，讓百姓買不起，怨聲載道就不好了。”王敬誠(chéng)道。
    “從之兄所言有理。我所言的專營(yíng)權(quán)，不是指的鹽、鐵、糧食，而是指的那些奢侈之貨物，比如東方運(yùn)來(lái)的絲物、瓷器、漆器、茶葉，南方天竺來(lái)的珠玉、珊瑚、翡翠、象牙、、木香、琥珀等。這些貨品，本就不是普通人能買得起，那些商人就是賣成天價(jià)，那又何妨？”趙誠(chéng)道，“對(duì)糧食、農(nóng)具、鹽、糖、油，包括本地有名布匹，則不準(zhǔn)商人們賣營(yíng)，那是真正關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本。”
    “那些腰纏萬(wàn)貫的商人們，若是來(lái)我治下販賣，要是想獲得專營(yíng)權(quán)，則要交納專賣錢。每一種貨品都設(shè)立專營(yíng)權(quán)，全部公開(kāi)拍賣，所謂拍賣，就是出價(jià)高者得之也，如此那些商人們見(jiàn)利，必然會(huì)‘慷慨’解囊。我可以給他們十年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，若是未獲得我官府許可，擅自出售，將連人帶貨全部收押。”趙誠(chéng)又道。
    綿思哥正在暗贊趙誠(chéng)會(huì)摟錢，只聽(tīng)趙誠(chéng)又道：“為了讓他們?cè)敢獬鲥X獲取專營(yíng)權(quán)，請(qǐng)耶律大人出文書(shū)，定于秋收后在撒馬兒干城舉行一場(chǎng)拍賣大會(huì)，任何商人，無(wú)論國(guó)籍與出身，皆有資格赴會(huì)。若是覺(jué)得自己一人財(cái)力太小，可以組團(tuán)競(jìng)價(jià)！不怕他們沒(méi)錢，就怕他們不爭(zhēng)斗。”
    “如此，我等將收漁翁之利！”綿思哥“由衷”地附合道。
    “這個(gè)還不算。”趙誠(chéng)卻又說(shuō)道，“眼下城內(nèi)主要大街沿街的商鋪，主人要么被殺，要么逃亡，這算得上無(wú)主之戶了吧？”
    “公子難道準(zhǔn)備將這些商鋪收歸官府所有？”王敬誠(chéng)問(wèn)道，“或是將商鋪也拍賣？”
    “知我者，從之兄也！”趙誠(chéng)呵呵大笑，“那些商人要是獲得了賣營(yíng)權(quán)之后，現(xiàn)原來(lái)沒(méi)有地方可供開(kāi)店做買賣，諸位想想，他們會(huì)怎么辦？”
    “當(dāng)然會(huì)花錢買地買店鋪了！”王敬誠(chéng)回答道，“而且商人開(kāi)店鋪，做買賣，還得雇小廝，請(qǐng)人照料店鋪，或者跑腿吆喝什么的，這樣撒馬兒干城內(nèi)的無(wú)業(yè)之人，也就有了落腳之處。”
    “這個(gè)還不算，商人買來(lái)此做買賣，總是要采購(gòu)本地的特產(chǎn)，還要吃飯、消遣，這都得要花錢。”趙誠(chéng)接著道，“此為內(nèi)需與外貿(mào)，一內(nèi)一外，兩手都要抓，如此，就多了恢復(fù)元?dú)獾目赡堋！?br/>     ……
    “有了人氣，就有財(cái)氣，有了財(cái)氣，就有更多的人氣。有了人氣與財(cái)氣，那我們就有收稅的底氣！”趙誠(chéng)總結(jié)道，“換句話說(shuō)，羊毛都出在羊身上，若是羊羔長(zhǎng)不大，就填飽不了肚子。”
    耶律綿思哥已經(jīng)石化了。
    “耶律大人！”趙誠(chéng)轉(zhuǎn)頭沖著綿思哥道，“這街上太多的地方?jīng)]有主，閑著實(shí)是太浪費(fèi)，讓人過(guò)意不去，耶律大人若是……”
    趙誠(chéng)的意思是說(shuō)，若是想財(cái)，還是趁早圈占一些土地。
    “明白、明白。多謝大人提醒！”綿思哥這下終于“心悅誠(chéng)服”。
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    注：耶律阿海應(yīng)該是幾年后才病卒的，具體時(shí)間《元史》記載不詳。</br>