第一千一百二十九章惹不起的奏章
    蔡確接著問道：“以我之至短，攻彼之至長，還想著戰(zhàn)而勝之，對(duì)手還是蘇明潤陳景潤這樣的人物……和叔啊，我想問，你的信心何來？王相公嗎？”
    “這個(gè)……”
    蔡確用手指輕輕敲擊著桌面，意味深長地說道：“所以啊，別看蘇明潤一副戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的樣子，其實(shí)這一局，他是早已贏定了的。”
    “那王相公那邊……”
    蔡確說道：“王相公此舉，明顯不妥當(dāng)。但是他犯了錯(cuò)誤，難道我們就一定得跟著他一起犯錯(cuò)誤？”
    邢恕有些明白了，嚇得汗流浹背，站起身來對(duì)蔡確施禮：“若非參政提醒及時(shí)，只怕邢恕最后，還會(huì)成為王相公脫罪的棋子。”
    “明白了就好。”蔡確這才滿意點(diǎn)頭：“聽說你那妻兄趙挺之，在治水之道上，也有些心得？”
    邢恕說道：“他呀，在通判德州的時(shí)候，因?yàn)槲壕滁S河屢決，議者欲徙宗城縣。”
    “當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)運(yùn)使命其往視，挺之視察之后回報(bào)說：‘舊城踞高原千歲，水未嘗犯。今所遷不如舊城，怕是會(huì)出問題。’”
    “轉(zhuǎn)運(yùn)使不聽，最終還是搬遷了縣城，結(jié)果不到兩年，河水果然壞了新城，漂沒居民略盡。”
    “轉(zhuǎn)運(yùn)使被貶官，而我那妻兄，就因此事，得了個(gè)知水之名。”
    蔡確點(diǎn)頭：“此次巡查，帶上他。”
    “考察卷宗檔冊(cè)，記錄軍民官吏口述。當(dāng)時(shí)的事實(shí)是什么樣，奏章上就怎么寫。”
    “不虛飾，不妄議，搞不好還能撈到一些好處。”
    “錢家剛得了御賜牌坊，聯(lián)系到錢家小子堵決的功勞，陛下對(duì)此事的態(tài)度如何，好好想想吧。”
    “明知道有坑還往下跳，就不是智者所為了。”
    邢恕這一刻對(duì)蔡確真是即感激又佩服：“多謝明公指點(diǎn)，邢恕知道如何做了。”
    元豐三年七月，大洪水剛剛過去，王珪上奏，要求朝廷便派出了聯(lián)合調(diào)查小組，審查陳昭明，宋用臣，竇仕等人，在治河時(shí)的行為是否正確恰當(dāng)。
    同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)派人審核軍機(jī)處，對(duì)其資料，檔案，發(fā)出的命令加以審查，要求軍機(jī)處詳細(xì)說明其操作的原因，過程。
    趙頊說不用王相公操心，人家蘇油那邊已經(jīng)自己提出申請(qǐng)了。
    王珪頓時(shí)瞠目結(jié)舌，這，這是什么操作？
    趙頊就感慨，蘇明潤做事，所計(jì)者從來不是一人一事一時(shí)，想的都是能用之于后世的規(guī)矩章法。
    看看他的章奏吧，里邊有一句說得很好，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。王相公，你說這是不是就是他遇事從容的原因？
    王珪將蘇油的奏章結(jié)過，里邊內(nèi)容大致有好幾條。
    其一就是利用理工數(shù)學(xué)工具，實(shí)現(xiàn)水情推算，并建立完善的水文表，就如同三角函數(shù)表那樣，可以幫助不明白理工之學(xué)的人，直接查詢結(jié)果，對(duì)水情實(shí)現(xiàn)預(yù)判，以準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施。
    其二就是大力改造通訊系統(tǒng)，研發(fā)傳播速度更快的通訊工具。
    此次救災(zāi)，體現(xiàn)出了通訊能力的不足，用燈號(hào)旗語，驛站信鴿，只得到了一天的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。
    雖然這一天的時(shí)間已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用，但是明顯還不夠，還需要提高。
    最重要的，是國家應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施糧食儲(chǔ)備戰(zhàn)略。
    《禮記·王志》有云：“國家無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。”
    糧食儲(chǔ)備可以分為四種。
    一曰戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這是一個(gè)國家糧食儲(chǔ)備的底線，也是一個(gè)國家抗擊災(zāi)難的最基本保證；
    二曰備荒儲(chǔ)備，這是為了預(yù)防地區(qū)性饑荒，用于備種，備食，不至于讓人民流離就食，餓死于途所用；
    三曰專項(xiàng)儲(chǔ)備，這是為了某些未發(fā)性事件和預(yù)期目的，專項(xiàng)準(zhǔn)備的糧食，比如如今的興洛倉儲(chǔ)備，其目的就非常明確。
    四曰周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，這是將糧食作為商品，滿足轉(zhuǎn)輸貿(mào)易，滿足不事農(nóng)耕的人口交換糧食所需的必要儲(chǔ)備。
    國家如今的糧食儲(chǔ)備制度，曰常平，曰發(fā)運(yùn)，曰轉(zhuǎn)般。
    這些糧食，都屬于第四種，商品儲(chǔ)備范疇。如今大宋剛剛才有了第三種，至于關(guān)系到國家生死存亡的第一二種，壓根沒有。
    但是因?yàn)槠淠康男圆幻鞔_，定義不準(zhǔn)確，制度不規(guī)范，管理不嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任不明確，常常發(fā)生饑民嗷嗷待哺，而地方官員不敢開倉救濟(jì)的現(xiàn)象。
    或者是需要層層報(bào)批，層層下達(dá)，耽誤時(shí)間。
    更有甚者，沒有專項(xiàng)細(xì)化的管理，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督不利。
    漕渠沿岸，貪腐成風(fēng)，官員們上下其手，給吏治帶來極大的麻煩。
    澶州從知州到檢察一窩黑，參與到侵吞救災(zāi)款倉儲(chǔ)糧的官員，占了整個(gè)州府的三分之二，這樣的窩子，除了澶州，其它地方還有沒有？必須徹查清楚，也必須從制度上想辦法糾正。
    必須分門別類，設(shè)立專門的條線，給每個(gè)條線設(shè)立專門的制度，給每項(xiàng)制度設(shè)立專門的監(jiān)督方式，通過細(xì)化與強(qiáng)化，才能達(dá)到提高效能，明確職責(zé)，減少貪腐浪費(fèi)，推諉扯皮的現(xiàn)象。
    以前的制度過于粗糙，管理過于粗放，此次救災(zāi)，沿途州縣反應(yīng)出了很多的問題，必須予以整改。
    總結(jié)起來，治河要見成效，不能光把目光放在治河上，而要看到這是一個(gè)綜合性的課題。
    大體說來，要治河，必須發(fā)展技術(shù)，改善制度，查治貪腐，廣備資儲(chǔ)，優(yōu)化管理，提升效率。
    因此請(qǐng)求陛下成立聯(lián)合調(diào)查小組，對(duì)臣此次提舉河防的處置，對(duì)此次河防工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，運(yùn)用的新手段，采取的新措施，進(jìn)行細(xì)致的考量。
    涉及中書行政，三司財(cái)政，樞密軍政，地方庶政，需要逐一督檢。
    事情很多很雜，但是不能不計(jì)較得失，糾偏改正，形成制度文本，好為后世樹立起一個(gè)正確的章程。
    不能讓黃河一次次在河北京東頻繁肆虐，而人事卻毫無進(jìn)展。
    安石相公說過：“水旱常數(shù)，堯湯所不免。今旱暵雖逢，但當(dāng)益修人事，以應(yīng)天災(zāi)。”
    子曰：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”
    要是遇到災(zāi)害還不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，何以言畏天命？
    要是繼續(xù)放任貪贓枉法，不忠不敬，何以言畏大人？
    要是不尊重知識(shí)權(quán)威，有識(shí)之士的苦心極慮，優(yōu)良方法，何以言畏圣人之言？
    臣請(qǐng)兩府三司詳加考察，不光光是為了形成黃河沿岸備災(zāi)響應(yīng)預(yù)案，以后還可以通行全國，用之于江、淮、漢、渭，下一步，還可以擴(kuò)展形成其余災(zāi)、荒、戰(zhàn)的備災(zāi)響應(yīng)預(yù)案，細(xì)化到州縣兩級(jí)。
    而在這之上，更是要摸索出一套總結(jié)教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的制度，總結(jié)出一套形成制度的有效和正確的方法，讓大宋的施政不斷的合理化，調(diào)優(yōu)化，形成一個(gè)決議定策的良性循環(huán)。
    王珪乖乖地將奏章還了回去：“官制改革如今正在節(jié)骨眼上，中書那邊也煩難。”
    “不過蘇明潤奏請(qǐng)成立這個(gè)小組，臣沒有異議。”
    “臣要提醒陛下，此事需要能員充任。蘇明潤要避嫌是可以的，但是不能就此撂下挑子，這事情沒有軍機(jī)處的大力配合，無法辦成。”
    惹不起，這樣的章奏，相當(dāng)惹不起。
    趙頊將章奏收了回去：“愛卿可有舉薦？”
    王珪想了一下：“天章閣待制趙禼知軍事；開封府判官，知制誥王安禮明政體；管勾編修院，判太常寺兼禮儀事曾鞏通財(cái)計(jì)；再加上館閣校勘，職方員外郎邢恕、監(jiān)察御史趙挺之行監(jiān)督……陛下，你看這樣行嗎？”
    趙頊點(diǎn)了點(diǎn)頭：“相公這番舉薦倒是妥帖，方方面面都考慮到了，他們有誰懂理工嗎？”
    王珪苦笑：“這個(gè)……”
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