第五百九十五章改革和叛亂
    要下戶能拿出錢(qián)來(lái)買(mǎi)地，那是想太多了，為了使土地不被大地主們吞并，蘇油只能使用零息這種方式。
    陜西牛價(jià)，是全大宋最便宜的，也是兩貫左右，新式農(nóng)具如鋤鐮之類，也得兩貫左右。
    還有草房，豬圈，畜棚畜欄之類，不過(guò)這些便宜，算下來(lái)一戶人家，需要五貫。
    于是蘇油便結(jié)合保甲法的推行，正好了，朝廷實(shí)施了保甲法，十戶聯(lián)保，就以宗族，同鄉(xiāng)為單位，推行鄉(xiāng)約，相互幫助，相互監(jiān)督，將日子過(guò)好！
    銀行的錢(qián)當(dāng)然是要還的，但是封建王朝也有封建王朝的好處。
    其實(shí)大宋地價(jià)并不高，與土地上一年產(chǎn)出的糧食價(jià)格相當(dāng)。
    只是如今的掠奪方式，實(shí)在是過(guò)于殘酷了，
    在水利工程建設(shè)完成，耕作模式得以改良，集中管理統(tǒng)一監(jiān)督之后，蘇油有把握讓這些農(nóng)人，三年耕作得留兩年之蓄。
    這就可以還清銀行貸款，讓陜西最貧困的十幾萬(wàn)戶家庭，回到溫飽線上！
    這也是眉山青苗法和王安石青苗法的最大區(qū)別，發(fā)給農(nóng)民資產(chǎn)土地，讓他們分期償還，而不是強(qiáng)行放貸收息，殘酷增加其負(fù)擔(dān)。
    賑濟(jì)和放貸的最大區(qū)別！
    如此德政，不是蘇油能扛得住的，銀行也只是具有管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)而已，所需的本金，名義上只能來(lái)自皇室。
    蘇油先從戰(zhàn)利中撥備出四十萬(wàn)貫，作為捐贈(zèng)轉(zhuǎn)入皇宋慈善總會(huì)賬戶，再由太皇太后，皇太后分別降下懿旨，從皇宋慈善總會(huì)轉(zhuǎn)出來(lái)，還添加了二十萬(wàn)貫，作為陜西扶貧基金。
    六十萬(wàn)貫，二十萬(wàn)貫買(mǎi)牛，入了狼渡牧場(chǎng)的腰包；
    二十萬(wàn)貫買(mǎi)農(nóng)器，進(jìn)了商州胄案和高家工坊的腰包；
    還有二十貫修草房，進(jìn)了四通商號(hào)營(yíng)造司的腰包；
    瓜分得妥妥的。
    這些錢(qián)，三年后會(huì)再次變出來(lái)，重新充實(shí)到皇宋慈善基金陜西分會(huì)的賬戶之上。
    這些錢(qián)還清之后，才輪到政府收回賣(mài)地錢(qián)。
    一共為期五年。
    這件大事，就連作為大宋皇帝的趙頊，都只有副署詔令的資格，為了顯示自己的存在感和參與感，趙頊大手一揮，著令陜西提舉常平司，負(fù)責(zé)給陜北移民發(fā)放種子，而且減免新移民前三年的錢(qián)糧。
    這就是金融助力的威力，陜北地區(qū)，短短數(shù)月，在春播之前，實(shí)實(shí)在在地盤(pán)活了。
    經(jīng)過(guò)大規(guī)模人口普查，陜西如今僅有七十萬(wàn)戶，人口三百萬(wàn)，相比頂峰時(shí)期一百多萬(wàn)戶，四百多萬(wàn)人口，幾十年來(lái)?yè)p失相當(dāng)巨大。
    因?yàn)樨毨Ъ彝ィ患一揪鸵欢∪冢蛘邇啥∥蹇冢赃@項(xiàng)宏大的人口遷移項(xiàng)目，將能解決陜西六分之一戶人口的吃飯問(wèn)題。
    為了鼓勵(lì)這部分人口多生產(chǎn)多生育，增加陜北的人口厚度，增加抵抗西夏的綜合實(shí)力，蘇油又上了一道奏章。
    宋代稅制，分了丁銀和田賦，田賦超過(guò)丁銀，則交田賦，丁銀超過(guò)田賦，則交丁銀。
    如今陜西土地丈量已經(jīng)完成，大量的隱戶流民被清理了出來(lái)，渭北一期移民扶貧工程已經(jīng)完成，二期土地開(kāi)發(fā)正在繼續(xù)進(jìn)行。
    朝廷的保甲法，青苗法，經(jīng)過(guò)陜西地區(qū)當(dāng)?shù)厥考潅兊慕ㄑ垣I(xiàn)策，集思廣益，做了一些改良嘗試，如今產(chǎn)生了良好的效果。
    在這種大好局面下，建議中書(shū)再接再厲，同意我們將改變陜西經(jīng)濟(jì)局面的觸角，繼續(xù)向上延伸——將陜西的丁銀，折算到田畝之中，按田畝收取，不在按丁繳納，以刺激陜西產(chǎn)生更多的人口。
    以陜西丁口最繁榮時(shí)期，一百二十萬(wàn)丁為上限，以十年為期，爭(zhēng)取增長(zhǎng)到此數(shù)。
    與之相應(yīng)的，陜西路賦稅到時(shí)候也同樣會(huì)增長(zhǎng)到此數(shù)，不過(guò)不再是來(lái)自丁銀，而是來(lái)自田租，來(lái)自其它方面。
    蘇油重點(diǎn)提到，各地都有一種極傷天和的做法——“民生子必納添丁錢(qián)，歲額百萬(wàn)，民貧無(wú)以輸官，故生子皆溺死。”
    凡丁稅太重的地區(qū)，都存在殺嬰之風(fēng)，這件事情實(shí)在與大宋宣傳的仁政南轅北轍，既然陜西現(xiàn)在有了實(shí)施舍良法的基礎(chǔ)，完全可以實(shí)施起來(lái)。
    舍丁稅地，在唐代就有部分官員進(jìn)行嘗試，在如今北宋的蘇州，荊湖，也有官員也在摸索攤丁入畝。
    它的前提，是政府必須完全掌握土地丈量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，避免隱田的出現(xiàn)，同時(shí)，還要避免過(guò)多的免稅田畝的出現(xiàn)。
    稅制，其實(shí)在中國(guó)歷史上摸索了很久，無(wú)論宋，明，清，都出現(xiàn)過(guò)很多問(wèn)題，直到“攤丁入畝”，“官紳一體納糧”這兩條確定后，兼并雖然依舊盛行，但是已經(jīng)不能影響到封建國(guó)家最重要的稅收——農(nóng)稅了。
    從此后，國(guó)家有錢(qián)了，這才是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
    上億兩白銀都說(shuō)賠就能賠，相比之下，幾十萬(wàn)貫歲幣，連毛都算不上。
    此舉在明清施行，阻力非常巨大，因?yàn)槊鞔鷩?guó)策是讀書(shū)人免稅，導(dǎo)致大量投效式兼并的發(fā)生，大地主完全享受免稅帶來(lái)的大福利，最后國(guó)家負(fù)擔(dān)全部落到抗風(fēng)險(xiǎn)能力很小的自耕農(nóng)身上，最后自耕農(nóng)比例越來(lái)越少，國(guó)家破產(chǎn)。
    清代初期也是如此。
    如今的陜西，阻力小得多。
    首先，北宋讀書(shū)人沒(méi)有免稅的說(shuō)法，只有官員才有。
    其次，官員免稅田畝有明確規(guī)定，雖然多占土地照樣免稅的現(xiàn)象非常普遍，但那畢竟是沒(méi)有法理依據(jù)的。
    第三，最有利的一點(diǎn)，宋代商稅比例相當(dāng)大，政府鼓勵(lì)工商，甚至鼓勵(lì)大宗海貿(mào)。
    官員升遷，攜帶土產(chǎn)進(jìn)京販賣(mài)都是常態(tài)，以前在大相國(guó)寺，如今在萬(wàn)貨集，甚至還開(kāi)辟有專門(mén)場(chǎng)地給他們干這個(gè)。
    這就讓有識(shí)之士，將眼光投放到了土地之外的產(chǎn)業(yè)，而不是只有買(mǎi)地這一條投資渠道。
    就陜西本地來(lái)說(shuō)，上等戶一直以來(lái)，繳納的就是田賦，丁銀改不改，跟他們沒(méi)有關(guān)系。
    對(duì)下等戶和無(wú)地戶來(lái)說(shuō)，在蘇油的努力下，他們正一批批一步步變成自耕農(nóng)。以前的丁銀，對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是勒在脖子上的枷鎖，而到了現(xiàn)在，第一批分到土地的人，也就有了納稅的實(shí)力。
    剩下還沒(méi)被惠顧到的那些，名下沒(méi)有田地，也就不用再交稅，負(fù)擔(dān)大大減輕。
    對(duì)于中等戶來(lái)說(shuō)，他們本來(lái)就有地，精耕細(xì)作推廣后，人力不足的問(wèn)題凸顯出來(lái)，只要添丁不添銀，無(wú)論男女?huà)雰海改缸屗麄兇婊钕聛?lái)幾率更高。
    可耕土地面積增加，土地單位面積產(chǎn)量增加，會(huì)讓相同的地區(qū)，能夠養(yǎng)活更多的人口。
    就算達(dá)不到蜀中“千人耕萬(wàn)人食”的水平，但蘇油相信，種種改良措施并舉之后，陜西會(huì)如后世動(dòng)亂之后那樣，進(jìn)入一個(gè)爆發(fā)式增長(zhǎng)期。
    三月，中書(shū)行文抵達(dá)，蘇油正式接管陜西財(cái)政，軍政，具有了唐代藩鎮(zhèn)的實(shí)權(quán)。
    這是趙頊和王安石對(duì)他的極大信任，前提就是蘇油的七十名護(hù)衛(wèi)全部來(lái)自趙頊親自任命；所有部隊(duì)派駐監(jiān)軍；以及陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司，在中書(shū)剝奪其廣惠倉(cāng)積累作為荊湖開(kāi)發(fā)之本一事上，保持沉默。
    又是一次利益交換。
    蘇油權(quán)力一到手，立刻開(kāi)始渭州畜牧業(yè)深加工，農(nóng)業(yè)深加工，商州煤鐵工業(yè)基地，秦州金銅礦業(yè)基地，蕃部食鹽擴(kuò)產(chǎn)等諸多支柱性產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作。
    關(guān)中平原，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。
    而蕭關(guān)外的河套平原，迎來(lái)了一次人為的饑荒，西夏人終于在談判桌上認(rèn)慫了。
    大宋以恢復(fù)歲幣為代價(jià)，得到了石門(mén)峽的完整控制權(quán)。
    和議達(dá)成當(dāng)日，天都山就爆發(fā)了一場(chǎng)暴亂。
    副將殺死都管沙羅思，與忠于梁氏的軍隊(duì)展開(kāi)了混戰(zhàn)。
    得到大量西夏正軍軍器，旗服的大叛賊李文釗，偽裝成西平府方向趕來(lái)的援軍，殺入寨中，很快解決了戰(zhàn)斗。
    事后，李文釗釋放了忠于梁太后的將領(lǐng)和士兵，并讓他們給西夏朝廷帶去一份《討梁氏檄》。
    檄文中將梁氏一族罵得狗血淋頭，說(shuō)他們牝雞司晨，大盜竊國(guó)。
    號(hào)召西夏軍民立即行動(dòng)起來(lái)，反抗暴政，西夏，終當(dāng)是嵬名黨項(xiàng)的西夏！
    同時(shí)認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)繼承祖上圣賢師富平侯的爵位，自任天都招討都總管，宣布政治綱領(lǐng)——匡回國(guó)本，蕩去妖氛，清澄血脈，明法施仁！
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