，清末梟雄 ！
    帝國(guó)民政部的這項(xiàng)人口計(jì)劃比滿清對(duì)待蒙古的政策還要來(lái)的徹底一些，滿清的蒙古政策主要以聯(lián)姻以及優(yōu)待，嗯，同時(shí)還不斷的向蒙古灌輸宗教、享樂(lè)主義等精神鴉`片，讓蒙古人沉醉于享樂(lè)主義。
    不得不說(shuō)，滿清的蒙古政策其實(shí)是相當(dāng)成功的，數(shù)千年來(lái)威脅中原王朝的北方草原游牧勢(shì)力在滿清時(shí)期徹底變成了軟腳蝦。
    現(xiàn)在帝國(guó)的移民政策，比滿清的政策要更絕一些，因?yàn)榈蹏?guó)是打算著通過(guò)移民直接改變當(dāng)?shù)氐娜丝诒壤?dāng)蒙古和烏臺(tái)兩省的主要人口變成漢人的時(shí)候，那么所謂的北方草原民族的威脅也就自然消失于歷史長(zhǎng)河之中了。
    帝國(guó)不僅僅在蒙古，烏臺(tái)兩省如此，在西北地區(qū)也是執(zhí)行同樣的人口政策，基于這樣的政策，帝國(guó)在1860年往西北方向數(shù)省遷移了大約三十萬(wàn)移民。
    上述三個(gè)方向，帝國(guó)在1860 年一共遷移了一百二十萬(wàn)人。
    而這個(gè)數(shù)字在1861年得到了翻倍增加，直接打到了兩百五十萬(wàn)人。
    數(shù)字之所以增加的這么快，乃是因?yàn)榈蹏?guó)通過(guò)1860年的遷移工作已經(jīng)獲得了足夠的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)之前的成功遷移也是給予帝國(guó)移民官員更大的信心，所以才是在1861年的時(shí)候加大移民的數(shù)量。
    這兩百五十萬(wàn)新移民里，大部分都是遷移到東北地區(qū)，尤其是遼陽(yáng)地區(qū)，僅僅是遼陽(yáng)省一地，就是接受了一百六十萬(wàn)的新移民
    另外靠近遼陽(yáng)的吉林、黑龍江部分地區(qū)也是接受了較多數(shù)量的移民，黑龍江和吉林分別接受了大約二十萬(wàn)人的移民。
    蒙古和烏臺(tái)兩省則是持續(xù)保持穩(wěn)定，遷移了大約十五萬(wàn)人。
    西北地區(qū)也是保持穩(wěn)定，遷移了大約三十五萬(wàn)人。
    在移民屯墾的工作里，之所以向遼陽(yáng)為首的東北地區(qū)為主，這是和東北地區(qū)的優(yōu)秀條件分不開(kāi)的。
    東北雖然苦寒，但是東北南部地區(qū)卻是廣泛的平原地形。尤其是遼河一帶的地形非常平坦，同時(shí)其土地也足夠肥沃。
    如果把這片東北平原開(kāi)發(fā)出來(lái)，那么足以養(yǎng)活數(shù)千萬(wàn)人口。
    有著比較優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)條件，這也就能夠容納更多的移民人口。
    帝國(guó)民政部可是計(jì)劃著在十年以內(nèi)。把東北地區(qū)的人口充實(shí)到一千五百萬(wàn)以上，其中的遼陽(yáng)省人口要突破千萬(wàn)。
    東北地區(qū)除了有充足的土地來(lái)供應(yīng)移民開(kāi)發(fā)外，也和帝國(guó)眼饞東北地區(qū)的各種礦產(chǎn)資源有極大的關(guān)系。
    帝國(guó)早就發(fā)現(xiàn)在東北地區(qū)，尤其是遼陽(yáng)地區(qū)有著豐富的煤炭和鐵礦資源了，這兩年不僅僅是帝國(guó)官方的工商部礦務(wù)司對(duì)東北地區(qū)的礦產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的探測(cè)。一些礦務(wù)企業(yè)，比如江南礦務(wù)公司、北方煤鐵公司、南洋礦務(wù)公司這國(guó)內(nèi)三家最大的礦務(wù)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)一些中小型礦務(wù)企業(yè)都是相繼展開(kāi)了探測(cè)以及前期的小規(guī)模開(kāi)采。
    遼陽(yáng)省的一些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有豐厚礦產(chǎn)的地區(qū)已經(jīng)是陸續(xù)出現(xiàn)了小規(guī)模的礦場(chǎng)。
    只不過(guò)受限于當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量，市場(chǎng)以及交通等因素，這些礦產(chǎn)資源暫時(shí)都沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)。
    但是帝國(guó)開(kāi)發(fā)東北地區(qū)的意愿和計(jì)劃是舉國(guó)皆知，所以不管是現(xiàn)有的三大礦務(wù)公司以及那些中小礦務(wù)公司眼睜睜的盯著東北地區(qū)，就連其他的相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者們也是頂著東北地區(qū)。
    只要條件成熟，那么大量的資本就會(huì)蜂擁而入。
    北方草原，西北地區(qū)以及東北三省，這三個(gè)地區(qū)的前兩個(gè)主要是處于國(guó)防考慮，移民是為了鞏固帝國(guó)在這些地區(qū)的控制力度。然而在東北地區(qū)則是不存在什么民族、分裂、獨(dú)立、叛亂等諸多問(wèn)題，其主要問(wèn)題是和俄國(guó)的邊境沖突，而這種沖突目前主要集中在黑龍江以北的外興安嶺地區(qū)。
    帝國(guó)向東北大規(guī)模移民，主要還是為了開(kāi)發(fā)東北平原，試圖把東北平原打造為一個(gè)糧倉(cāng)以及重工業(yè)基地。
    移民屯墾是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，如果不出現(xiàn)巨大的變化，那么帝國(guó)對(duì)邊地的移民措施有可能持續(xù)十年甚至更久。
    除了移民事務(wù)外，國(guó)內(nèi)的諸多事務(wù)也需要林哲花費(fèi)精力進(jìn)行處理。
    比如手中這份內(nèi)閣工商部那邊關(guān)于進(jìn)一步增加廣州、天津兩大工業(yè)區(qū)的投入報(bào)告書。
    報(bào)告書上稱，為了進(jìn)一步增加廣州、天津這兩個(gè)城市的工業(yè)發(fā)展速度，改善等地的投資環(huán)境等。擬定了在1862年度對(duì)這兩座城市進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入！
    其基建設(shè)施主要分為港口、港口通往工業(yè)區(qū)的主要道路、以及珠江下游的河道休整、天津和北平之間的運(yùn)河休整等。
    此外還有唐山灤州到天津的鐵路計(jì)劃等！
    這些計(jì)劃的投資規(guī)模都是比較大的，隨隨便便都是好幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，而這些基礎(chǔ)建設(shè)如果僅僅是依靠當(dāng)?shù)氐呢?cái)政力量是很難完成的，所以就需要中央給予一定的財(cái)政支持。
    畢竟不是每個(gè)地區(qū)都和上海一樣有著強(qiáng)大的自我造血功能。本身就擁有極強(qiáng)的地方財(cái)政能力的。
    上海可以自行拿出好幾百萬(wàn)來(lái)完成北岸工業(yè)區(qū)的初期建設(shè)，自行出資完成黃浦江沿岸的港口建設(shè)，自行完成主要的道路橋梁建設(shè)，完全不用中央財(cái)政的扶持。
    但是其他地方都很難辦到這一點(diǎn)了，那些內(nèi)陸的二三線城市就不用說(shuō)了，即便是廣州、天津、蘇州、杭州、北平這些大型城市。其自身的地方財(cái)政收入也是很難打造出一個(gè)大型工業(yè)城市來(lái)的。
    畢竟打造一個(gè)工業(yè)城市，不僅僅是說(shuō)劃出一片土地來(lái)，然后掛個(gè)工業(yè)區(qū)的牌子就行的，要想吸引資本入駐，那么地方政府還需要解決諸多的問(wèn)題。
    比如說(shuō)港口設(shè)施，內(nèi)河運(yùn)輸、港口到工業(yè)區(qū)的陸上交通等，然后如何保障工業(yè)區(qū)發(fā)展起來(lái)后大量人口的生活需求等。
    這些大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是需要地方政策前期拿出真金白銀來(lái)的，你不修好港口和道路橋梁，可沒(méi)有什么商人會(huì)傻乎乎的跑到你這里來(lái)投資。
    這也是為帝國(guó)帝國(guó)兩年前就開(kāi)始扶持國(guó)內(nèi)其他地方籌辦工業(yè)，但是目前資本選擇投建新工廠的時(shí)候。依舊會(huì)首選在上海，就算不是在上海，但是也會(huì)在上海的周邊的一些府縣，比如松江府的周邊幾個(gè)縣。就是依靠著靠近上海的地理優(yōu)勢(shì)獲得了較大的發(fā)展。
    工商部的在份關(guān)于扶持廣州和天津進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃書里，提出明年中央財(cái)政需要向這兩個(gè)城市投入總機(jī)大約兩百萬(wàn)的扶持資金。
    當(dāng)然了，對(duì)于這兩個(gè)城市的工業(yè)發(fā)展而言，區(qū)區(qū)兩百萬(wàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)際上不管是廣州還是天津。他們要發(fā)展工業(yè)，主要還得依靠自身的力量，中央的財(cái)政支持只是一小部分而已。
    畢竟中央的財(cái)政收入明面上看上去一年好幾個(gè)億，但是大部分都是有著固定的去處，方方面面都要錢，這能夠擠出來(lái)扶持地方工業(yè)發(fā)展的資金其實(shí)并不算多，同時(shí)帝國(guó)那么多，也不是只有廣州和天津，其他地方也都需要帝國(guó)財(cái)政的扶持，比如說(shuō)湖北的武昌、安徽的當(dāng)涂、浙江的寧波、杭州、江蘇的南通、蘇州、鎮(zhèn)江等城市都眼巴巴等著中央財(cái)政的扶持呢。
    這里給一點(diǎn)。那里給一點(diǎn)，如此也就導(dǎo)致具體到每個(gè)城市里，其實(shí)能夠獲得中央的財(cái)政支持都比較有限，這廣州和天津算是最多的，但是平均下來(lái)每家也就百萬(wàn)左右。
    而要發(fā)展工業(yè)所需要的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是百萬(wàn)能夠滿足的，那么剩下的資金投入從哪里來(lái)呢？
    其中大頭是需要靠省級(jí)財(cái)政解決，比如說(shuō)廣州的工業(yè)發(fā)展，其大部分資金實(shí)際上由廣東省級(jí)財(cái)政支持，此外廣州府本身作為廣東的重要賦稅供應(yīng)地，其府財(cái)政也不算弱。雖然比不上上海這個(gè)特殊的存在，不過(guò)上海并不是尋常的州府轄區(qū)，而是內(nèi)閣直轄市，屬于中央直觀區(qū)。其政治地位是和省級(jí)單位一樣的。
    但是如果只說(shuō)州府的話，那么廣州府的地方財(cái)政收入在全國(guó)也是第一位了，比靠近上海的松江府、中國(guó)傳統(tǒng)的魚米之鄉(xiāng)蘇州還要強(qiáng)一些。
    要知道有著廣州府的廣東省，每年為中央貢獻(xiàn)的賦稅僅次于江蘇，只是江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要比較均衡一些，松江府、蘇州府、常州府、太倉(cāng)州、鎮(zhèn)江府等都是實(shí)力不弱。所以分配到每個(gè)州府的話就是要略輸廣州府一籌。
    而廣州府的經(jīng)濟(jì)地位在廣東地區(qū)是屬于絕對(duì)的龍頭地位，周邊地區(qū)并沒(méi)有著太大競(jìng)爭(zhēng)力的府縣。
    如果說(shuō)蘇南各府縣是百花齊放的話，那么廣東這邊就是廣州府一枝獨(dú)秀！
    如果單輪城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而論，目前的廣州是僅次于上海的，只是這個(gè)僅次于的差距有些大而已。
    1861年，上海的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破了八個(gè)億，這個(gè)產(chǎn)值只是說(shuō)采用機(jī)器的近代工廠之類的產(chǎn)值，并不包含傳統(tǒng)手工業(yè)等。
    然而同時(shí)期的廣州，其近代工業(yè)產(chǎn)值只有五千萬(wàn)不到，其地方財(cái)政收入依舊主要依賴珠三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)以及貿(mào)易商業(yè)等。
    同時(shí)廣州的工業(yè)發(fā)展比較集中，主要是圍繞著茶葉加工，也就是茶磚廠和新興的棉紡產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有說(shuō)和上海那樣各行各業(yè)都有。
    廣州要想在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上追上上海的步伐，還需要很多路要走。
    為了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，廣州府那邊也是節(jié)衣縮食，每年從農(nóng)業(yè)以及傳統(tǒng)商業(yè)，比如進(jìn)出口貿(mào)易等行業(yè)收取到的政收入基本轉(zhuǎn)手就是投入到了各種基礎(chǔ)建設(shè)上。
    這種模式大體上可以稱之為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)。
    以地方州府財(cái)政以及省財(cái)政為主，中央財(cái)政給予一定的扶持，這才是當(dāng)前帝國(guó)各地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的模式。
    廣州和天津自然也不例外！
    經(jīng)過(guò)前幾年的零碎工業(yè)建設(shè)后，廣州和天津已經(jīng)是相繼籌劃著建立正式的大規(guī)模工業(yè)區(qū)，天津那邊更是準(zhǔn)備效仿上海的北岸工業(yè)區(qū)，在天津的海河兩岸地區(qū)準(zhǔn)備建立一個(gè)占地面積龐大的海河工業(yè)區(qū)，試圖打造中國(guó)北方地區(qū)的最大規(guī)模的工業(yè)基地。(未完待續(xù)。)