和劉虞談妥冊(cè)封劉蔄為涼王的諸事之后，王允便帶著使節(jié)團(tuán)的成員住進(jìn)了臨時(shí)的招待處所，安安靜靜地等待舉行冊(cè)封儀式之日的到來，并沒有四處轉(zhuǎn)悠，再給大家增添什么麻煩.
    經(jīng)過三個(gè)波次的兵力調(diào)動(dòng)，三萬先鋒軍已經(jīng)全部抵達(dá)涼州境內(nèi)，分為六個(gè)師各五千人，分別駐守在北地郡的泥陽、安定郡的高平、漢陽郡的冀縣、金城郡的金城、隴西郡的狄道、武都郡的下辨。
    如果加上活動(dòng)在金城以北令居一帶的一萬五千蒼狼軍騎兵，駐守在北平城內(nèi)的一萬定遠(yuǎn)軍黃軒師士兵，目前涼州境內(nèi)共計(jì)有護(hù)國軍下屬的五萬五千人馬。這個(gè)數(shù)目與當(dāng)初趙興向劉虞許諾的五至六萬人基本吻合。
    趙興已經(jīng)向劉岱去信一封，要求晉國安排一批善于治理內(nèi)政的官員前往高平報(bào)到。這些官員之中，有追隨趙興多年的老人李孚，有善于治理內(nèi)政的張既和國淵，還有幾位正在軍中任職的將領(lǐng)。
    涼州的形勢(shì)，比之幽州更為復(fù)雜，加之距離晉國路途更為遙遠(yuǎn)，所以必須配備更加得力的太守一級(jí)官員前往治理和駐守，才能保證軍令政令的暢通。
    從目前劉虞對(duì)高平城附近的民生和經(jīng)濟(jì)情況的摸底來看，涼州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎就是一片空白。除了有幾條因?yàn)檫^往行人踩踏出來的自然道路以外，也就幾座破落的城鎮(zhèn)散落在道路兩旁，在城鎮(zhèn)中有些陳舊的商鋪和字號(hào)，也有幾家酒店和客棧，但整體水平和規(guī)模與晉國任何一個(gè)郡縣都無法相提并論。
    之所以會(huì)出現(xiàn)這么大的反差，一個(gè)是因?yàn)闀x國經(jīng)過十年穩(wěn)定高速的發(fā)展，如今已然成為黃河以北最為繁華發(fā)達(dá)的地區(qū)；另外一個(gè)是因?yàn)闆鲋萑司訌?fù)雜，不時(shí)有羌人和漢人起來造反，始終處于動(dòng)蕩不安之中，根本無法形成大規(guī)模的城市和發(fā)展建設(shè)。
    擺在劉虞面前的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題分別是：
    第一，要在最短的時(shí)間內(nèi)肅清涼州境內(nèi)各種造反禍亂的勢(shì)力，給涼州百姓提供一個(gè)安全穩(wěn)定的生存環(huán)境，而且要讓百姓相信今后涼州不會(huì)再有亂起；
    第二，要保證寒冬到來時(shí)，百姓不會(huì)挨餓受凍，有飯吃、有衣穿，不會(huì)因?yàn)闆鲋輴毫拥臍夂蚝妥匀画h(huán)境，造成新的難民潮涌向晉國；
    第三，要在開春之后恢復(fù)農(nóng)耕和畜牧養(yǎng)殖，這就需要給百姓提供耕牛、種子等生活物資，提供馬牛羊的小仔；
    第四，要給現(xiàn)在沒有經(jīng)濟(jì)收入的大量流民提供一條掙錢的道路，讓他們逐漸積攢起生活自立的必須資料。
    這四件事情，看著互不相干，但都能歸結(jié)到一個(gè)問題上來。那就是新生的涼國太窮了，迫切需要大量的財(cái)富作為動(dòng)力，來啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大車輪。劉虞和趙興都相信，只要給涼國這架大馬車足夠持續(xù)穩(wěn)定的動(dòng)力，它一定會(huì)像晉國一樣越跑越快，最終走上自我強(qiáng)大的良性道路。
    肅清境內(nèi)不穩(wěn)定的因素，需要大量的部隊(duì)和維護(hù)治安的衙役。部隊(duì)在外打仗就是在燒錢，近六萬護(hù)國軍的正規(guī)部隊(duì)駐守涼州，這就是一筆非常大的開銷，完全依賴晉國的支持；招募來的衙役得給他們開俸祿，就算涼州武威以東六郡每郡只招募兩千衙役小吏，那也是一萬多人伸著手向劉虞要工資。
    保證寒冬到來時(shí)，涼國的百姓不會(huì)挨餓受凍，需要大量的糧食、布匹、棉花和牛羊皮毛。從涼國境內(nèi)采購顯然不太可能，原本就貧瘠不堪的涼州，經(jīng)過董卓這些年的暴政和搜刮，哪里還有多少余財(cái)？
    開春之后恢復(fù)涼國的農(nóng)耕和畜牧養(yǎng)殖，還得從晉國想辦法。向涼國百姓提供馬牛羊的小仔和耕牛、種子等生活物資，雖然數(shù)目較大，但以晉國如今藏富于民的政策，只要運(yùn)作調(diào)配的方法合適，倒是很容易實(shí)現(xiàn)。
    想要給現(xiàn)在沒有經(jīng)濟(jì)收入的大量流民提供一條掙錢的道路，最能立竿見影的方法就是官府投資，在涼國境內(nèi)大規(guī)模的興修水利工程和筑路。這種投資的回報(bào)將會(huì)是長(zhǎng)期和持續(xù)的，但缺點(diǎn)就是花費(fèi)巨大，短期難以見效。如果沒有當(dāng)?shù)毓俑鳛橹鲗?dǎo)，沒有哪個(gè)人能單獨(dú)發(fā)動(dòng)的起來。當(dāng)然了，富可敵國的趙興不在此列。
    遠(yuǎn)在金城的趙興，接到劉虞命暗影隊(duì)員送來的加急情報(bào)之后，認(rèn)真思考了劉虞提出的上述問題和解決對(duì)策，也明白劉虞這是轉(zhuǎn)著彎地向他伸手要錢來了。于是趙興立即向晉國相劉岱、農(nóng)兵商金行大掌柜秦誼祿、太傅府大總管劉繼禮、趙興家族內(nèi)庫管事、五夫人糜貞，以及各郡太守分別去信一封，命令多方立即著手準(zhǔn)備涼國急需的各類生活物資，比如糧食、布匹、藥品等等，同時(shí)讓相關(guān)人員做好發(fā)行首批國債的各項(xiàng)準(zhǔn)備，一俟趙興本人返回晉國之后，便開始向境內(nèi)各家百姓融資籌錢。
    跟隨在趙興身旁的龐統(tǒng)，按照趙興的提示和指點(diǎn)，十分麻利的寫好了一封封書信，經(jīng)過趙興過目之后，蓋上趙興的印鑒，轉(zhuǎn)身交予等候在外的暗影隊(duì)員，發(fā)往晉國各地。
    一番忙碌下來，已到了夜里掌燈時(shí)分。趙興讓典韋吩咐下去，準(zhǔn)備幾樣下酒的小菜，夜里好與龐統(tǒng)、郭嘉、太史慈等人一起聚餐。典韋領(lǐng)了命令，出帳跟負(fù)責(zé)趙興伙食的醉仙樓大廚子仔細(xì)做了交待，然后便去喚郭嘉和太史慈前來趙興大帳。
    幾樣精致的葷素菜肴，很快就被擺上了趙興帳中，燙的溫?zé)岬亻L(zhǎng)河大曲也已經(jīng)送了進(jìn)來，酒香溢滿了整座營帳，這時(shí)門外正好響起郭嘉與太史慈說話的聲音。
    眾人按照主次坐下，一邊飲酒，一邊聊起各自忙碌的事情。已經(jīng)跟眾人混得爛熟的龐統(tǒng)，口中嚼著五原牛肉廠生產(chǎn)的腌制牛肉干，有些不解地請(qǐng)教趙興說道：“主公，統(tǒng)有一事不明，還請(qǐng)賜教。”
    趙興滋一口長(zhǎng)河大曲，轉(zhuǎn)頭看著龐統(tǒng)，有些詫異地說：“士元有何事不明，但講無妨。”
    于是龐統(tǒng)接著說道：“方才執(zhí)筆書寫信件時(shí)，曾聞主公提到發(fā)行國債一事，對(duì)于國債以及融資籌款，統(tǒng)從未聽人說起。但從信里可以看出，這個(gè)法子將會(huì)成為救助和推動(dòng)涼國發(fā)展的重要途徑，不知主公可否詳細(xì)為吾等解疑釋惑？”
    趙興見龐統(tǒng)問的是關(guān)于國債的問題，于是贊許地點(diǎn)點(diǎn)頭，放下手中酒杯，環(huán)顧了眾人一遍，發(fā)現(xiàn)大家都是非常關(guān)注地看著自己，便淡然一笑，開始為大家答疑解惑。
    “所謂的國債，顧名思義便是國家向治下的子民借債。這跟國家向百姓增加賦稅有著本質(zhì)的不同。增加賦稅，只是一種單方面掠奪百姓財(cái)富的行為，最直接的負(fù)面影響就是降低了國家在百姓心目中的地位，百姓忍受不了苛捐雜賦之時(shí)，便會(huì)與國家離心背德，甚至走上反抗的道路。”趙興一臉嚴(yán)肅地說道。
    “而發(fā)行國債就不一樣了。因?yàn)槭菄页雒嫦虬傩战杩睿蔷鸵癜傩罩g借錢一般，寫下憑證，以后國家有錢了必須歸還。能不能向百姓借到錢，要看官府在民眾心目中的公信力如何。當(dāng)然了，如果僅僅是借多少還多少的話，老百姓還是沒有幾人愿意將財(cái)富拿出來借給國家。而我們晉國現(xiàn)在大力推行的法度之中，有一條就是要保證百姓的財(cái)富不受任何勢(shì)力的侵占和兼并。那么大家想一想，我們?nèi)绾巫尠傩招母是樵傅貙⒏挥嗟呢?cái)物拿出來交到官府手中呢？”趙興一邊解釋，一邊拋出個(gè)問題丟給眾人。
    大家見趙興拋出個(gè)問題，便紛紛停下了飲酒食菜，皺著眉頭琢磨對(duì)策。
    郭嘉跟隨趙興時(shí)間最久，對(duì)于晉國現(xiàn)行的一些制度也比較清楚，特別是他抓住了趙興剛才語言之中說到的“借多少還多少的話，老百姓還是沒有幾人愿意將財(cái)富拿出來”這一句，于是想了不多久便開口說道：“既然借百姓多少，還回去多少，調(diào)動(dòng)不了大家的積極性，是不是通過少借多還來讓百姓入轂？”
    趙興見郭嘉回答正確，于是打個(gè)響指，笑著說道：“正解！我們發(fā)行的國債，將會(huì)以統(tǒng)一的票面形式出現(xiàn)，上面會(huì)注明還款的期限和還款的額度。比如，票面為三年期，數(shù)量為百兩銀子的一張國債票據(jù)，出售給百姓的時(shí)候，他們實(shí)際只需要拿出九十兩銀子就能換到。而等三年時(shí)間滿了以后，百姓拿著這張票面價(jià)值一百兩白銀的國債券，就可以在所有農(nóng)兵商金行中換回一百兩銀子，等于是他們什么也不用干，就得了十兩銀子的好處……”
    眾人聽趙興這么一分析，頓時(shí)茅塞頓開，紛紛點(diǎn)頭表示理解了這種做法。
    好學(xué)的龐統(tǒng)又發(fā)現(xiàn)了新的問題，便開口問趙興：“如果到時(shí)候農(nóng)兵商金行拿不出這么多的金銀呢？”
    趙興板著臉回答道：“有兩種辦法可以解決這個(gè)問題。第一種，農(nóng)兵商金行私底下多印制一些毫無價(jià)值的紙幣，稀釋百姓的財(cái)富；第二種，宣布破產(chǎn)，把存余的財(cái)富分給大家，官府的信譽(yù)則被徹底透支。”
    大家聽到這兩種方法之后，頓時(shí)收斂了臉上的笑容，一臉嚴(yán)肅地思考這兩種局面造成的嚴(yán)重后果。
    一直未曾開口的太史慈，很鄭重地望著趙興說道：“今日慈總算明白主公為何經(jīng)常對(duì)人講起的‘經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑’這句話，隱含著什么意思了。吾等就算為了天下百姓的身家幸福，也萬萬不能讓這兩種惡劣的情況發(fā)生！”
    趙興見眾人聽完太史慈的話后，帳中氣氛有些壓抑沉悶，便笑著說道：“大家也不用擔(dān)心，方才說的那兩種結(jié)果是最悲觀的預(yù)測(cè)，這當(dāng)中還有很多方法可以避免最終的惡果產(chǎn)生，以后再與大家細(xì)說。來、來……我們喝酒吃菜！”
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