幽州一帶的戰(zhàn)事已經(jīng)到了收尾的階段，呂布的近衛(wèi)師是要護(hù)衛(wèi)著呂布回到鄴城過年，便把俘虜全都交給幽州將軍趙云和幽州典農(nóng)中郎將田疇，近衛(wèi)師跟幽州兵團(tuán)交接完戰(zhàn)俘，再行整頓完畢，就啟程回鄴城。
    呂布白天忙著整頓部隊(duì)，晚上便點(diǎn)起蠟燭，思索吏治問題。
    經(jīng)過幾天的辛苦思考，呂布終于擬定出一個(gè)差強(qiáng)人意的官吏任職回避制度，便召集所有文武將領(lǐng)一起來商議，呂布要集思廣益，爭(zhēng)取把這份制度修訂得更加完善。
    被呂布帶來幽州的文武將領(lǐng)幾乎占呂布麾下三分之一的人員，基本上覆蓋了呂布麾下將領(lǐng)的所有成分，若是這項(xiàng)制度能夠被他們認(rèn)可，也會(huì)被呂布麾下其他將領(lǐng)認(rèn)可，只要麾下大部分將領(lǐng)認(rèn)可，爭(zhēng)取到了自己人的支持，呂布就會(huì)毅然決然地把這個(gè)注定會(huì)被很多外部官員特別是世家官僚反對(duì)的制度強(qiáng)力推行下去。
    呂布將自己手寫的制度文件遞給秘書令路粹，讓他當(dāng)眾宣讀。
    路粹讀完以后，不待眾將有什么意見，呂布先說了幾句，他的語氣很沉重：“我們大漢，最重家族宗法，以親屬和地域?yàn)榧~帶，最容易結(jié)成一起徇私枉法的幫派團(tuán)伙，他們謀取地區(qū)或團(tuán)伙的私利而不顧及整個(gè)團(tuán)體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，像袁紹麾下就有豫州派和荊州派的明爭(zhēng)暗斗，若不是這兩個(gè)派系的文武將領(lǐng)勇于私斗怯于公斗，那我們數(shù)月前也不會(huì)那么容易就把袁紹那十萬大軍擊敗。
    反觀我們鄴城朝廷治下。也已經(jīng)有不少中央和地方要員利用親屬故舊和同籍關(guān)系勾結(jié)成奸，謀求私利，他們的行為已經(jīng)開始動(dòng)搖和影響著我們中央朝廷的共同利益。”
    呂布說完這句話。銳利的眼神掃視著在場(chǎng)的所有文武將領(lǐng)，除了幾個(gè)新加入的文武將領(lǐng)之外，其他文武將領(lǐng)大多都心中有愧地低下頭。不敢跟呂布正視。
    呂布心里非常明白，自己麾下原本的嫡系將領(lǐng)是并州將領(lǐng)，來到冀州后又搜羅了一批冀州將領(lǐng)，此外還有從其他州郡招攬來的將領(lǐng)，他們按照各自的籍貫形成了幾個(gè)大大小小的山頭，并州的部下便以張遼為中心，聚集的多是武將，冀州的部下以董昭、張頜、朱靈等人為中心。此外的豫州的郭嘉、徐庶、魏延和青州的于禁、管亥也各立山頭。
    這些人在現(xiàn)在雖然沒有明顯的沖突，卻也有了朋黨的雛形，若是呂布不加以控制，他們之間的紛爭(zhēng)遲早會(huì)像袁紹手下那個(gè)豫州派跟荊州派的水火不容一樣。
    呂布見大部分將領(lǐng)都神色不對(duì)，心里一突，看來自己這個(gè)主公跟歷史上任何一個(gè)主公一樣，都逃不開麾下將領(lǐng)山頭林立的窘境。看來自己做這個(gè)官員任職回避制度確有必要。
    還好，呂布麾下還有高順、趙云、田豐、沮授、太史慈等一心為公、未曾結(jié)黨營私的干將，讓呂布心中非常欣慰。
    而呂布真正想要用這個(gè)制度防范的并不是自己麾下的嫡系將領(lǐng)，而是那些遍布朝野上下的世家文官。
    因?yàn)閰尾槛庀掠H信多是武將，在治政文官上比較缺乏親信。以至于朝野內(nèi)外的六品以上文官里，一半以上都是世家人物，而世家的存在本身就是利用親屬關(guān)系勾結(jié)起來的政治團(tuán)體，是這個(gè)制度針對(duì)的不二對(duì)象。
    呂布一直要在治理地方政務(wù)上倚重于有治政經(jīng)驗(yàn)的世家賢才，所以他根本不會(huì)在口頭上表現(xiàn)出針對(duì)世家的姿態(tài)，他做出的任何制度任何行動(dòng)都是針對(duì)所有官吏，覆蓋寒庶的時(shí)候也覆蓋到了世家而已。
    呂布輕咳一聲，打斷了許久的平靜：“各位，有什么意見就提出來吧，咱們一起把這個(gè)制度完善起來！”
    董昭被呂布任命為幽州刺史，足證呂布對(duì)他的器重，而且他在現(xiàn)在跟著呂布的文職官員里面算資格較老的，所以他當(dāng)仁不讓地站起來闡述道：“主公，您這個(gè)制度的第一點(diǎn)，地區(qū)回避，沿用的是桓帝時(shí)指定的三互法，甲州人士在乙州為官，乙州人士在丙州為官，則丙州人士對(duì)甲、乙、丙三州均需回避，這三互法立意雖好，但它規(guī)定的交錯(cuò)回避，致使禁忌過于嚴(yán)密，往往造成選用艱難的局面，全國十三個(gè)州中就有十一個(gè)州的人士不得擔(dān)任幽、冀二州的長(zhǎng)官，致使這兩州的長(zhǎng)官連著好幾個(gè)月都是空著的。”
    董昭雖然亦是世家人物，但他知道呂布一直有抑制那些野心世家的心思，只要自己的董家不像汝南袁家那樣野心勃勃，就不會(huì)遭到主公的忌憚，所以董昭根本不去考慮呂布在制度里面遏制世家的部分，只考慮制度的可操作性。
    呂布點(diǎn)點(diǎn)頭道：“公仁言之有理，那就容本公好好想一下，怎么才能把這一點(diǎn)給指定的更好實(shí)施一點(diǎn)。”
    呂布便緊鎖眉頭，絞盡腦汁地想歷史上各朝代的官吏回避制度。
    呂布隱約記得，為割斷官員與原籍鄉(xiāng)土的諸種關(guān)系，唐宋兩朝明確規(guī)定，官吏不得在本籍及其鄰近州縣任職；明太祖朱元璋，鑒于以丞相胡惟庸為首的淮右勛貴集團(tuán)結(jié)黨的教訓(xùn)，將全國分成三大任職區(qū)，實(shí)行的是“南北更調(diào)”制；到了清朝，則進(jìn)一步明確規(guī)定，上到總督巡撫，下到州縣佐雜，乃至不管地方事務(wù)的河道、鹽務(wù)諸官吏，任職地都必須避開本籍地五百里。
    如此這般，呂布跟沮授、郭嘉、董昭、趙云、鞠義、閻柔等文武將領(lǐng)做了一番深入的商討，在兩漢時(shí)期的官員任職回避制度基礎(chǔ)上，再綜合唐、宋、明、清各朝任職回避制度的優(yōu)點(diǎn)，制定出一個(gè)既嚴(yán)格又能推行下去的官員任職回避制度。
    這官吏任職回避制度，涉及人事關(guān)系的各個(gè)方面，歸納起來，主要有以下幾種∶
    第一，地區(qū)回避，官吏不得在本籍及其鄰近州縣任職。
    一個(gè)縣令，不得在他原籍所在的縣以及附近縣任職，一個(gè)太守，不得在他原籍所在的郡及其附近郡任職，如此這般，以此類推，文武官員皆是如此規(guī)定。
    原本有希望從呂布手里拿到?jīng)鲋輰④娙蚊臎鲋萁鸪侨碎愋新牭竭@個(gè)地區(qū)回避的規(guī)定，知道自己眼看到手的涼州將軍泡湯了，禁不起心里的失望，騰地站起身，大聲質(zhì)疑道：“主公，官員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)，異地為官，對(duì)于任職地的風(fēng)俗很難事先了解，也可能會(huì)出現(xiàn)語言不通的現(xiàn)象，治理必然存在困難，以屬下觀之，此地區(qū)回避之法弊大于利。”
    呂布知道閻行心里失望，卻也不能因?yàn)樗粋€(gè)人而毀了整個(gè)制度，微微一笑道：“彥明，你的顧慮是實(shí)情，卻也容易解決。針對(duì)不熟悉任職地的風(fēng)俗習(xí)性，因本公已經(jīng)規(guī)定下去，每一任官員的任期都是五年，若是稱職還能繼續(xù)留任五年，加起來就是十年，而了解一個(gè)地方的風(fēng)俗只需要三個(gè)月就可以了，要治理一個(gè)地方十年，花上三個(gè)月的時(shí)間去了解，也不算過，至于語言不通的問題，以后我們要強(qiáng)力推行官話，數(shù)年之后，這個(gè)問題也不復(fù)存在了，其實(shí)這些問題再多也都可以解決，還都沒有結(jié)黨營私魚肉鄉(xiāng)里的問題大。”
    對(duì)于這第一點(diǎn)，呂布不想直言卻希望閻行明白的是，這一點(diǎn)根本就是為了瓦解地方世家豪強(qiáng)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，世家之所以為世家乃是他們世代為官，以前做官都在原籍地做以便培植親屬形成龐大的勢(shì)力，以后要想做官只能到幾百里外了，想要繼續(xù)培植下去是不可能的。
    第二，親屬回避，分為兩種，一種是血親回避，一種是姻親回避。
    血親包括祖父子孫、叔伯兄弟、親母之父舅等。姻親包括，妻之父及兄弟姊妹夫、己之女婿、兒女親家等，凡有這些親屬關(guān)系的，不能在同一衙門任職，也不能在有直接上下級(jí)關(guān)系的衙門或互為監(jiān)察的機(jī)構(gòu)任職。回避的方法是，不論輩分長(zhǎng)幼，只要官階不同，均以小官避大官。如某人任某州刺史，當(dāng)時(shí)他族內(nèi)子弟任當(dāng)?shù)氐目ぬ兀莻€(gè)郡太守就必須要調(diào)任，只有在官位相等時(shí)，才按輩份長(zhǎng)幼和任職先后回避。
    呂布再次拿汝南袁家作為反面例子：“三年前的洛陽城里，可嘆大將軍何進(jìn)昏聵無能，使袁隗為太傅領(lǐng)尚書事，袁紹為司隸校尉，袁術(shù)為虎賁中郎將，袁基為太仆，袁術(shù)的舅舅楊彪又是衛(wèi)尉，若不是董卓不甘心繼續(xù)做袁家門生，若不是本公識(shí)破袁家陰謀，大漢江山早就被袁家篡奪了。這互為血親、姻親的親屬必須要回避，否則便是跟汝南袁家一樣有意圖謀反之嫌！”
    呂布祭出“意圖謀反”的大帽子，沒有任何一個(gè)臣子特別是世家臣子敢承受的。
    還好這個(gè)時(shí)代的官員照顧親屬時(shí)，不會(huì)像汝南袁家那樣野心赤露，更不會(huì)像某個(gè)朝代的某些官僚那樣“群眾跟他律，他跟群眾講政治；群眾跟他講政治，他跟群眾耍流氓；群眾跟他耍流氓，他跟群眾律！”他們中的大部分人還是在乎多顧忌廉恥道德和旁人非議，血親、姻親回避不是問題。未完待續(xù)。如果您喜歡這部作品，歡迎您來投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動(dòng)力。)
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