呂布雖然心底深處是把劉辯當(dāng)成傀儡,可當(dāng)著眾大臣的面,他竭盡全力維護(hù)劉辯的天子尊嚴(yán),因?yàn)樗麉尾际菕短熳右粤钪T侯,天子有威儀有尊嚴(yán),那他呂布從天子那里領(lǐng)來(lái)的詔令才有人尊重,所以呂布第一個(gè)山呼萬(wàn)歲,支持劉辯的新法案。
因?yàn)闈M寵的中情司是秘密偵查機(jī)構(gòu),御史大夫田豐執(zhí)掌的御史臺(tái)是明面上的監(jiān)察機(jī)構(gòu),所以在這次吏治大清洗里御史臺(tái)大抖威風(fēng)。
御史臺(tái)很快就算出那些世家應(yīng)該被清除,那些世家該被留存,結(jié)果冀州、并州、青州、朔州、幽州、司州、涼州、豫州這七個(gè)州里面有一半以上的世家都要被清除掉。
太師蔡邕、司徒鄭玄、尚書令黃琬等清廉世家大臣連忙上奏,請(qǐng)?zhí)熳幽赀B如此之廣。
天子劉辯見(jiàn)朝中所有清廉世家大臣都起來(lái)反對(duì),便目視呂布,著他拿個(gè)主意。
呂布見(jiàn)那些清廉的世家大臣都起了兔死狐悲之心,知道自己現(xiàn)在麾下完全能撐得起場(chǎng)面的治政人才還非常缺乏,那些從中央大學(xué)堂畢業(yè)的呂布門生至少還要十年才能成長(zhǎng)為一方大員,自己在未來(lái)十年內(nèi)還要倚重這些清廉的世家大臣,便決定還是寬恕那些未曾貪腐的世家子弟,但也不能太過(guò)便宜那些世家。
呂布跟田豐、沮授等在場(chǎng)謀士商議一下,博學(xué)多識(shí)的田豐想到一個(gè)完美的辦法,悄悄告訴了呂布。
呂布聽后大喜。連忙上前奏道:“臣想起,汝南袁氏和陳郡袁氏原是一家,到袁良二子袁昌和袁璋時(shí)分為兩支。袁昌一支即為汝南袁氏的源頭,袁璋一支即為陳郡袁氏之源。汝南袁氏貴寵于世,富奢甚。不與他公族同,然袁紹、袁術(shù)若敗,汝南袁家必然湮沒(méi)無(wú)聞。反觀陳郡袁氏門風(fēng)比較謙恭清素,不求過(guò)分顯達(dá),也不聚斂財(cái)富,必?zé)o傾覆之憂。
微臣以為,為了以表吾皇之圣明仁慈寬厚,不妨寬恕那些未曾貪腐的世家子弟。可讓他們效仿陳郡袁氏另立門戶,與之前的貪腐家族脫離關(guān)系,劃清界限,但同時(shí)亦可以保持先祖清名,如此也就不必再限制三分之一、三分之二的比例了。”
呂布這個(gè)辦法在此時(shí)也算是很好的折中辦法,天子劉辯有了臺(tái)階可下,那些世家也有了保全的希望。雖然按照呂布的辦法,他們偌大的家族要四分五裂,再也沒(méi)有以前的氣勢(shì),可這樣也比除名抄家要好啊。
太師蔡邕聽到呂布說(shuō)出這個(gè)從根子上削弱世家的辦法,最通歷史的他不禁長(zhǎng)嘆一聲道:“當(dāng)年主父偃獻(xiàn)策給武帝用推恩令來(lái)削藩。現(xiàn)在有呂布獻(xiàn)策給今上用分家令來(lái)削弱世家。”
呂布這個(gè)辦法,跟當(dāng)年漢武帝削藩使用的推恩令有異曲同工之妙。
漢武帝的父親漢景帝因?yàn)橄鞣焕粲舳K,漢武帝劉徹牢記父親的教訓(xùn)。在當(dāng)時(shí)藩國(guó),藩王去世后,嫡長(zhǎng)子作為繼承人繼承他父親的所有領(lǐng)土和權(quán)勢(shì),其他孩子是得不到任何好處的。漢武帝的親信主父偃提出了一個(gè)新政策,內(nèi)容是經(jīng)過(guò)報(bào)請(qǐng)皇帝同意,諸侯王可以把自己封地的領(lǐng)土,劃分為若干部分,封立他的子弟為侯。這些侯國(guó)的名分要由中央確定,而侯國(guó)的領(lǐng)土來(lái)自于原來(lái)的諸侯王國(guó)。這些侯國(guó)一旦確立,就不再隸屬于原來(lái)的王國(guó)所有,而轉(zhuǎn)屬附近的郡,也就是說(shuō)改屬中央直轄領(lǐng)導(dǎo)。起名為推恩令,就是把皇帝的恩澤推廣開來(lái),在這樣一個(gè)好聽的名義下,各藩王名義上沒(méi)有任何損失,但卻使他們的絕對(duì)領(lǐng)土很快由大變小,從根本上解決了一股獨(dú)大的問(wèn)題。
呂布將推恩令的方法用在削除世家大族上面,亦是像打蛇打中七寸一樣,呂布本來(lái)也想把這個(gè)方法命名為推恩令,但他知道那些世家大族都熟知前朝的事情,搞推恩令明擺著是為了削弱他們世家的實(shí)力,呂布便干脆不提推恩令的事情。
蔡邕顧及呂布是自己女婿,也知道世家做大對(duì)朝廷的長(zhǎng)治久安并無(wú)益處,所以他思慮再三,沒(méi)有把呂布獻(xiàn)出的分家令的嚴(yán)重后果講給其他的世家大臣。
那些世家大臣被天子劉辯剛才說(shuō)得家族里有三分之一害群之馬就吵架滅門給嚇住了,當(dāng)他們聽說(shuō)可以分家避禍,都毫不猶豫地答應(yīng)了。
這樣一來(lái),冀州、并州、幽州、青州、司州、涼州、豫州這七州的一百多個(gè)大世家和四百多個(gè)中等世家一下子分成了四五千個(gè)小世家,而那些小世家一旦分家后便成了單門獨(dú)戶的小地主,對(duì)呂布的威脅直線降低。
雖然那些清廉的世家子弟可以從他們貪腐的家族里另立門戶,但為了防止他們重聚起來(lái),他們都不能再在原來(lái)家族的周圍立足,而是要去朔州、幽州、涼州等人煙稀少的地方或距離他們本家千里之外的其他州郡重建家業(yè),他們能夠帶走的資財(cái)也只是足夠他們另立門戶而已,原來(lái)那個(gè)貪腐家族的大部分資財(cái)全部被抄沒(méi),一半進(jìn)入戶部國(guó)庫(kù),一半進(jìn)入中央軍的中央錢莊。
在效仿推恩令提出分家令大規(guī)模地削弱了那些貪腐世家的勢(shì)力后,呂布又聽從田豐、沮授的建議,給天子劉辯獻(xiàn)上一策:“微臣認(rèn)為,由朝廷委派到各地出任州刺史、太守、縣令的官員,他們對(duì)直接下屬的貪腐行為沒(méi)有事先發(fā)現(xiàn),或發(fā)現(xiàn)了也沒(méi)有向朝廷舉報(bào),當(dāng)以阿黨之罪論處,罷官抄家!”
蔡邕捋著花白胡子,百感交集地看著呂布,心里暗道,你這小子要全面學(xué)習(xí)武帝時(shí)期削藩的經(jīng)驗(yàn)嗎?
原來(lái)呂布這一招,正是漢武帝劉徹用過(guò)。漢武帝劉徹在削藩第一步推恩令的順利實(shí)施之后,又逐步頒發(fā)了阿黨法等新的規(guī)定,進(jìn)一步收回了地方權(quán)力。所謂阿黨法是指,由中央朝廷所委派的在諸侯王國(guó)出任傅和相的高級(jí)官員,如果諸侯王有任何的不軌行為沒(méi)有事先發(fā)現(xiàn),或沒(méi)有向中央朝廷舉報(bào),就要被按照阿黨之罪處置。通過(guò)推恩令分化各地藩王內(nèi)部勢(shì)力,然后通過(guò)阿黨法讓下面的藩王王國(guó)的官吏彼此監(jiān)督,使他們面對(duì)“囚徒困境”不得不選擇搶先告發(fā),最后將藩王王國(guó)的財(cái)權(quán)和人事權(quán)歸置中央,漢武帝劉徹在不知不覺(jué)中,達(dá)到了削藩的最終目的。
尚書令黃琬上前啟奏:“呂驃騎此策雖是抑制貪腐的良策,怎奈打擊面太廣,若是嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定,那么在場(chǎng)的所有官員都會(huì)被淪為阿黨之罪,全部都要被罷官抄家,那么朝廷與地方州郡政務(wù)便會(huì)無(wú)人執(zhí)掌!”
天子劉辯被黃琬這么一說(shuō),驚嚇住了,目瞪口呆地望著呂布:“尚父,該如何是好?”
呂布微微一笑,反問(wèn)黃琬:“尚書令,以你之意,該如何是好?”
黃琬稍微想了一下,看呂布已經(jīng)握住了所有官員的把柄,他們江夏黃家的很多子弟的貪腐行徑也被呂布掌握住了,現(xiàn)在呂布不僅掌握著軍隊(duì),還掌握著報(bào)紙輿論,掌握著監(jiān)察權(quán),自己不能得罪,便陪著笑臉道:“這些年來(lái),政局不穩(wěn),地方官吏更換頻繁,很多太守縣令都是剛剛上任,對(duì)下面官吏根本不熟,也談不上有效的管理監(jiān)督,這樣的情況下被淪為阿黨之罪,實(shí)在太冤了。”
呂布還是淡淡一笑,反問(wèn)道:“尚書令,以您之意,該如何是好?”
黃琬心知肚明,呂布把最終得罪人的活交給了自己,但黃琬為了他家族還能延續(xù),就不能不接受呂布這樣的擺布,硬著頭皮說(shuō)道:“在位時(shí)間不超過(guò)一年的地方長(zhǎng)官免于處罰,在位時(shí)間超過(guò)一年卻沒(méi)能發(fā)現(xiàn)直接下屬貪腐行為或沒(méi)有及時(shí)處理的地方長(zhǎng)官罷官。”
在場(chǎng)的地方長(zhǎng)官有任期超過(guò)一年的都對(duì)黃琬怒目相視,他們也連帶著恨上了江夏黃家。
呂布輕輕搖搖頭道:“尚書令,現(xiàn)在各地貪腐官吏實(shí)在太多,若是再把地方長(zhǎng)官也罷職,地方秩序就會(huì)不穩(wěn),為了大局著想,那些在位時(shí)間沒(méi)有超過(guò)一年的免于處罰,那些超過(guò)一年的暫時(shí)罰俸半年吧。
但這次之后,若有再發(fā)現(xiàn)下面有貪腐官吏,直接上司一律罷職。”
這些地方長(zhǎng)官多是世家人物,他們家族有錢,所以不在乎罰俸卻非常在乎被罷職,所以聽到呂布這個(gè)說(shuō)法,心里都對(duì)呂布涌起了感激之情,當(dāng)然他們也沒(méi)忘了這次廉政風(fēng)暴是呂布搞起來(lái)的,但他們對(duì)呂布并沒(méi)有像對(duì)黃琬那樣的怨恨,畢竟呂布是天子劉辯的尚父,勉強(qiáng)算是皇室成員,代天行事,整頓吏治,責(zé)無(wú)旁貸,怨恨不得。
討論完那些貪腐官吏直接上司的責(zé)任后,呂布目視御史大夫田豐。
田豐便上前啟奏:“根據(jù)薦舉連坐制度,這些貪腐官吏之所以混入官場(chǎng),跟他們的薦主有眼無(wú)珠大有關(guān)聯(lián),那些薦主亦有連帶責(zé)任,亦要追究他們的責(zé)任。”
那些世家大臣們互相薦舉對(duì)方的子弟,已經(jīng)成了一個(gè)官場(chǎng)慣例,呂布就要借著這個(gè)契機(jī),把這慣例打破,以后禁絕這些世家大臣的私向互薦。