華歆、王朗為了撤換地方上不稱職的官吏，請(qǐng)求御史大夫田豐的幫助，從御史臺(tái)、吏部派出許多觀察使，分赴各地，觀察使的匯報(bào)一到，庸官的姓名就從簿冊(cè)上勾掉。
    田豐見(jiàn)華歆一手舉簿、一手執(zhí)筆，儼若無(wú)情的閻羅判官，便從旁勸諭：“你這大筆一勾，可就有一家人要哭！”華歆回答說(shuō)：“一家人哭，總該比幾個(gè)郡縣的人哭好些！”
    呂布覺(jué)得田豐、華歆的對(duì)話很耳熟，仔細(xì)一想，竟然類如宋朝范仲淹跟富弼的對(duì)話。
    呂布突然發(fā)現(xiàn)，自己最近趁著四邊平靜的機(jī)會(huì)，推出的各項(xiàng)改革措施，竟然跟當(dāng)年范仲淹搞過(guò)的很像。
    呂布回顧一下當(dāng)年范仲淹改革的各項(xiàng)措施，因?yàn)槟谴问×耍〉母驹虿粌H在于既得利益集團(tuán)的強(qiáng)大，更在于宋仁宗的短視與退縮，宋仁宗如此，他兒子宋神宗也如此斷送王安石的變法改革。
    其實(shí)宋仁宗、宋神宗那樣的人物，在很多時(shí)代都屢見(jiàn)不鮮，口口聲聲地說(shuō)要改革、要改革，實(shí)際上是稍微有點(diǎn)阻力，就放棄了那些絕對(duì)利國(guó)利民的好措施。
    明朝張居正的改革絕對(duì)是對(duì)的，可惜又被短視愚蠢的萬(wàn)歷皇帝給推翻了。
    戊戌變法也是對(duì)的，又被慈禧太后推翻了。
    此后的若干改革，特別是涉及到官僚權(quán)力約束監(jiān)督的體制改革，都是嘴邊泡影。
    呂布若是任由官僚權(quán)力像怪獸一樣無(wú)限膨脹，然后傷害民眾。然后葬送一個(gè)國(guó)家，他活著又有什么意思，所以他要堅(jiān)定不移地推行各項(xiàng)改革，特別是體制改革。
    改革的阻力都來(lái)自既得利益集團(tuán)，這一點(diǎn)，東漢如此，北宋如此，某個(gè)朝代亦如此。
    呂布就以范仲淹的改革失敗引以為鑒，更加堅(jiān)定了自己改革的勇氣和信心。
    北宋慶歷三年九月，宋仁宗催促范仲淹等人。拿出措施，改變“冗官、冗兵、冗費(fèi)”的局面。范仲淹、富弼和韓琦，連夜起草改革方案，特別是范仲淹，認(rèn)真總結(jié)從政二十八年來(lái)醞釀已久的改革思想，很快呈上了著名的新政綱領(lǐng)《答手詔條陳十事》，提出了十項(xiàng)改革主張：
    其一，明黜陟，即嚴(yán)明官吏升降制度。那時(shí)。升降官員不問(wèn)勞逸如何，不看政績(jī)好壞。只以資歷為準(zhǔn)。故官員不求有功，但求無(wú)過(guò)，因循茍且，無(wú)所作為。范仲淹提出考核政績(jī)，破格提拔有大功勞和明顯政績(jī)的，撤換有罪和不稱職的官員。
    這一點(diǎn)，某個(gè)朝代貌似做到了，但很多政績(jī)是帶血、帶灰塵的，呂布在這東漢末年要求各地官吏的政績(jī)必須要得到當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可。而不只是上級(jí)的認(rèn)可，這一點(diǎn)，可能要付諸于后來(lái)的議會(huì)制度來(lái)幫忙把關(guān)。
    其二，抑僥幸，即限制僥幸作官和升官的途徑。北宋時(shí)期，大官每年都要自薦其子弟充京官，一個(gè)學(xué)士以上的官員。經(jīng)過(guò)二十年，一家兄弟子孫出任京官的就有二十人，這樣一個(gè)接一個(gè)地進(jìn)入朝廷，不僅增加了國(guó)家開(kāi)支。而且這些紈绔子弟又不干正事，只知相互包庇，結(jié)黨營(yíng)私。為了國(guó)家政治的清明和減少財(cái)政開(kāi)支考慮，應(yīng)該限制大官的恩蔭特權(quán)，防止他們的子弟充任館閣要職。
    這一點(diǎn)，東漢末年最為嚴(yán)重，若不是呂布以一己之力力挽狂瀾，可能東漢官場(chǎng)真的就只是世家子弟的天下，而放在某個(gè)朝代，亦是如此，從上面到下面，真正實(shí)權(quán)部門頭腦幾乎都是官二代，貧二代只有為他們墊腳的份了。這一點(diǎn)，在某個(gè)朝代幾乎改革不動(dòng)了，但在東漢末年，呂布不認(rèn)輸。
    其三，精貢舉，即嚴(yán)密貢舉制度。為了培養(yǎng)有真才實(shí)學(xué)的人，首先應(yīng)該改革科舉考試內(nèi)容，把原來(lái)進(jìn)士科只注重詩(shī)賦改為重策論，把明經(jīng)科只要求死背儒家經(jīng)書(shū)的詞句改為要求闡述經(jīng)書(shū)的意義和道理。這樣，學(xué)生有真才實(shí)學(xué)，進(jìn)士之法，便可以依其名而求其實(shí)了。
    宋朝、明朝乃至清朝，都沒(méi)有做到這一點(diǎn)，呂布寄予希望的東漢末年，在他的鐵腕下，隨之而來(lái)的科舉當(dāng)以實(shí)際治政能力測(cè)試為一大考點(diǎn)，詩(shī)賦、儒家經(jīng)典只是參考。
    其四，擇長(zhǎng)官。針對(duì)當(dāng)時(shí)分布在州縣兩級(jí)官不稱職者十居的狀況，范仲淹建議朝廷派出得力的人往各地檢查地方政績(jī)，獎(jiǎng)勵(lì)能員，罷免不才；選派地方官要通過(guò)認(rèn)真地推薦和審查，以防止冗濫。
    其五，均公田。公田，即職田，是北宋地方官定額收入之一，但分配往往高低不均。范仲淹認(rèn)為，供給不均，怎能要求官員盡職辦事呢？他建議朝廷均衡一下他們的職田收入；沒(méi)有發(fā)給職田的，按等級(jí)發(fā)給他們，使他們有足夠的收入養(yǎng)活自己。然后，便可以督責(zé)他們廉節(jié)為政；對(duì)那些違法的人，也可予以懲辦或撤職了。
    其六，厚農(nóng)桑，即重視農(nóng)桑等生產(chǎn)事業(yè)。范仲淹建議朝廷降下詔令，要求各級(jí)政府和人民，講窮農(nóng)田利害，興修水利，大興農(nóng)利，并制定一套獎(jiǎng)勵(lì)人民、考核官員的制度長(zhǎng)期實(shí)行。
    其七，修武備，即整治軍備。范仲淹建議在京城附近地區(qū)召募強(qiáng)壯男丁，充作京畿衛(wèi)士，用來(lái)輔助正規(guī)軍。這些衛(wèi)士，每年大約用三個(gè)季度的時(shí)光務(wù)農(nóng)，一個(gè)季度的時(shí)光教練戰(zhàn)斗，寓兵于農(nóng)，實(shí)施這一制度，可以節(jié)省給養(yǎng)之，京師的這種制度如果成功了，再由各地仿照?qǐng)?zhí)行。
    其八，推恩信，即廣泛落實(shí)朝廷的惠政和信義。地方若有人拖延或違反赦文的施行，要依法從重處置。另外還要向各地派遣使臣，巡察那些應(yīng)當(dāng)施行的各種惠政是否施行。這樣便處處都沒(méi)有阻隔皇恩的現(xiàn)象了。
    政令不出某某地的傳聞可不是一天兩天了，范仲淹這項(xiàng)改革可是千古而下都有深意的。你懂的。
    其九，重命令，其十，減徭役，無(wú)需贅敘。
    《條陳十事》寫(xiě)成后，立即呈送給宋仁宗。宋仁宗和朝廷其他官員商量，表示贊同，便逐漸以詔令形式頒發(fā)全國(guó)。于是，北宋歷史上轟動(dòng)一時(shí)的慶歷新政就在范仲淹的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始了，范仲淹的改革思想得以付諸實(shí)施。新政實(shí)施的短短幾個(gè)月間。政治局面已煥然一新：官僚機(jī)構(gòu)開(kāi)始精簡(jiǎn)；以往憑家勢(shì)做官的子弟，受到重重限制；昔日單憑資歷晉升的官僚，增加了調(diào)查業(yè)績(jī)品德等手續(xù)，有特殊才干的人員，得到破格提拔；科舉中，突出了實(shí)用議論文的考核；全國(guó)普遍辦起了學(xué)校。
    范仲淹還主張，改變中央機(jī)關(guān)多元領(lǐng)導(dǎo)和虛職分權(quán)的體制，認(rèn)真擴(kuò)大宰臣的實(shí)權(quán)，以提高行政效率。
    改革的廣度和深度。往往和它遭到的反對(duì)成正比。大批守舊派的官僚們，開(kāi)始竊竊私議。御史臺(tái)的官員中。已有人抨擊某些按察使，說(shuō)什么“江東三虎”、“山東四倀”。范仲淹在邊防線上的幾員部將，也遭到秘密的調(diào)查，并遇到許多麻煩。歐陽(yáng)修等“四諫”，企圖攆走這些保守派的爪牙，另?yè)Q幾名臺(tái)官。但他們很快發(fā)現(xiàn)，臺(tái)官背后，掩藏著更有權(quán)勢(shì)的人物。歐陽(yáng)修本人，反被明升暗撤。離京出使河?xùn)|。
    慶歷四年公元1044年)仲夏時(shí)節(jié)，臺(tái)官們忽然聲稱破獲了一起謀逆大案。該案直接涉及的，是石介和富弼。仁宗不信會(huì)有這等事情。石、富二位，更覺(jué)莫名其妙。但是，臺(tái)官卻有石介給富弼的親筆信件作證；而信中又隱然有廢黜仁宗之意。石介對(duì)此，矢口否認(rèn)，富弼未及辯誣。先已惶恐不迭。其實(shí)，此事純?yōu)橄鸟狄皇种圃臁乃怀啡忻苁孤殹⒉⒈皇槌鉃椤凹轺取睍r(shí)起，便秘密買通婢女臨摹石介的手跡。該婢臨寫(xiě)之功，已非一日。此案一興。蜚語(yǔ)四起。后來(lái)，甚至牽連到范仲淹改革的誠(chéng)意，乃至擴(kuò)大相權(quán)的居心之類。
    宋仁宗雖然對(duì)這件事未必全信，但看到反對(duì)革新的勢(shì)力這么強(qiáng)大，他開(kāi)始動(dòng)搖了，這時(shí)，宋夏之間已正式議和。政治危機(jī)，也大略消弭。仁宗對(duì)于改革的興致，已漸冷漠和淡釋。富弼為了避嫌，請(qǐng)求出使邊地。范仲淹也自知無(wú)趣，帶職去視察河?xùn)|與陜西。
    宰相章得象和副相賈昌朝，當(dāng)初曾附和過(guò)范仲淹的新政。但在實(shí)際執(zhí)行中，他們卻陽(yáng)奉陰違。待到新政受挫，革新派遭誣，他們便立即轉(zhuǎn)向。范、富離京之后，他們索性與保守勢(shì)力聯(lián)合，對(duì)范仲淹等人落井下石；并通過(guò)臺(tái)官，制造新的冤案，將在京的革新人物一網(wǎng)打盡。
    慶歷五年初，曾慷慨激昂，想勵(lì)精圖治的宋仁宗終于完全退縮，他下詔廢棄一切改革措施，范仲淹和富弼被撤去軍政要職。實(shí)行僅一年有余的各項(xiàng)新政，也先后紛紛取締。京師內(nèi)外的達(dá)官貴人及其子弟，依舊歌舞喧天。范仲淹革除弊政的苦心孤詣，轉(zhuǎn)瞬間付之流水。
    呂布當(dāng)年看了范仲淹這些改革，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一條是錯(cuò)誤的，若能按照這樣去搞，至少能讓北宋延長(zhǎng)一百年的壽命，可惜既得利益集團(tuán)的反撲太強(qiáng)大了，連宋仁宗都抵抗不住。
    呂布想到某個(gè)朝代連搞個(gè)官員財(cái)產(chǎn)公示制度都搞了好多年搞不成，某些人掛在嘴邊的體制改革都流于空談，足見(jiàn)官僚既得利益集團(tuán)的強(qiáng)大，很顯然，在東漢末年，亦復(fù)如是。
    還好呂布現(xiàn)在已經(jīng)牢牢地掌握了槍桿子和筆桿子，就可以如某些鐵腕政治人物一樣殺伐果斷，銳意推行自己的政治改革。
    不過(guò)眼下袁紹、袁術(shù)、陶謙、劉璋、劉備、曹操尚未剪除，大敵當(dāng)前，并不適合推出太激進(jìn)的改革。
    呂布讓華歆、王朗、田豐謹(jǐn)慎行事，只把那些中小世家的冗官庸吏子弟清除出去，那些會(huì)引起巨大反彈影響穩(wěn)定的暫時(shí)擱置不處理，等外敵剪除干凈了再動(dòng)手不遲。
    再說(shuō)殺雞給猴看，除了那些中小世家子弟，也會(huì)讓那些大世家的子弟們老實(shí)一點(diǎn)！