龍船抵達(dá)揚(yáng)州時，朝廷對于青海地區(qū)的處置，也商議出結(jié)果。
    即，撤除西寧衛(wèi)，新建西寧府，隸屬于甘肅省。
    如果說是在其他地方也就罷了，但西寧可是河湟谷地，足以養(yǎng)活上百萬人，可以說偌大的青海地區(qū)，也只有這里適合農(nóng)耕了。
    所以，內(nèi)閣決定遷移陜北、四川的百姓，約莫十萬人去往西寧府，夯實(shí)大明的根基。
    而且由于李自成拿下土默特部，至少掌握了數(shù)萬韃靼人，所以必須以西寧作橋頭堡，糧食基地，把戰(zhàn)爭隔離出陜西。
    這是一項(xiàng)長期的工程，朝廷自然理所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備齊全。
    至于漠南地區(qū)，則新設(shè)漠南行都司。
    沒錯，施行衛(wèi)所制的行都司，軍政一體。
    雖然說從紹武元年開始，全國范圍內(nèi)開始了撤衛(wèi)改縣，大量的衛(wèi)所被裁撤，從而編成州縣。
    朝廷獲得了大量的土地，人口，兵戶轉(zhuǎn)為民戶，擺脫了沉重的壓力，唯一受損的只有兼并土地的士紳。
    只是內(nèi)地可以這樣做，但邊疆地區(qū)，根據(jù)朱誼汐的觀察，衛(wèi)所制反而比州縣制更為適宜。
    例如貴州，在唐宋元時期還是西南夷，到了明朝竟然建省了，而地方賴以為支持的，就是開拓的衛(wèi)所兵團(tuán)。
    因?yàn)樾l(wèi)所制而牢固的省份，包括云南、貴州、甘肅，這些土地納入中土，不過是元朝開始，而奠定根本的反而是明朝。
    即使是開元盛世的唐玄宗時期，南詔國可是跳脫得很，也難見其征服，甚至打了敗仗。
    所以，擁有后世眼光的朱誼汐看來，衛(wèi)所制兵農(nóng)一體，其實(shí)就是中國版本的開拓進(jìn)取運(yùn)動，第一代西部大開發(fā)。
    漠南行都司的設(shè)立，建立衛(wèi)所，城池，遷移兵戶，等到時機(jī)成熟，自然就可以編戶為省了。
    “那漠南行都司由大同總兵管轄？”
    閻崇信看著皇帝一臉笑容，雖然不知曉是什么沒事，但他依舊陪笑著。
    “大同、宣府同為宣大總督管轄，豈能再管漠南？”
    一旁的張慎言忙開口道：“依老臣所見，可按照國朝慣例，以都指揮使管轄之。”
    “兵戶制所在殘存在漠南，但朝廷哪里還有都指揮使？只有總兵可任。”
    趙舒搖搖頭，一言就否了，
    實(shí)質(zhì)上衛(wèi)所制的廢除，就是在總兵取代都指揮使時，就已經(jīng)成為事實(shí)，沒有權(quán)力的衛(wèi)所，只能任由朝廷擺弄。
    “漠南總兵？”
    朱誼汐嘀咕著：“聽上去總有些別扭。”
    “罷了，還是設(shè)總督吧！”
    軍政一體的情況下，還是文人更靠得住，朱誼汐不得不承認(rèn)這個事實(shí)。
    “陛下，漠南行都司一設(shè)，山西北面的長城方線至少向北推移了數(shù)百里。”
    聽到皇帝終于做出了決定，趙舒配合道：“可在陰山之側(cè)修筑堅(jiān)城，如今的歸化城到底是殘破了些。”
    “陰山啊！”
    說到這，朱誼汐立馬就精神振奮了起來：“多虧了滿清，將這些蒙古人打得找不著北，才讓咱們撿的便宜。”
    “不過，漠南地區(qū)到底不同，此地耕牧同行，朝廷的治理也不能完全依托漢人，那些蒙古人也得為助力。”
    說著，他指著漠南地區(qū)那簡陋幾條河流線，以及那個橫置陰山，直接開口道：
    “不足百帳，小于三百帳的，一其頭人為百戶；大于三百帳，低于五百的，封其頭人為副千戶，五百帳至八百帳之間，則為千戶。”
    “那要是大于八百帳呢？”
    一旁的閻崇信，問出了一個比較白癡的問題。
    張慎言則冷聲道：“那就讓他們變成八百帳，如果不聽話，自然有軍隊(duì)收拾他們。”
    “如今蒙古人一團(tuán)分散，咱們還是要以懷柔為主。”
    趙舒則搖頭，對於張慎言的戾氣不滿意，對著皇帝直接說道：“或拆分給其子，大就變小，潛移默化總比強(qiáng)硬來的好。”
    “沒錯，懷柔為主。”
    軟刀子割肉最為致命。
    不管怎么說，在治理草原的制度上，滿清的手段是神乎其神。
    朱誼汐很快取長補(bǔ)短，最近出了大明特色的草原方案：
    “在制度上，以百戶、副千戶、千戶，將草原分為一個個小部落，最大的部落不允許超過八百戶。”
    “百戶、千戶互不同屬，必須由漠南總督協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。”
    “而牧場上，則嚴(yán)格劃定位置，絕不允許輕易的逾越，違者必殺之。”
    “在宗教上，遵從黃教。”
    說到這里，紹武皇帝突然想到，烏斯藏已經(jīng)歸降自己了，不由道：“禮部以朕的名義，去請烏斯藏百位法師過來，我要讓他們?nèi)ツ虾霌P(yáng)佛法。”
    “每個百戶所，必須建一座寺廟，五個喇嘛，而千戶所的寺廟規(guī)格要更大，喇嘛要二十人，全部由其供養(yǎng)。”
    思想是最爲(wèi)恐怖的，而一旦約束了其思想，那么蒙古人就不再令人畏懼。
    而滿清對蒙古人施行的減丁政策，朱誼汐以為太殘忍了，所以進(jìn)行了一番改良。
    畢竟沙俄已經(jīng)開始東擴(kuò)了，將蒙古人納入統(tǒng)治階級，并且利用其實(shí)力穩(wěn)固邊疆，最適合不過。
    在高鼻鷹眼的沙俄和富強(qiáng)厲害的大明之間，蒙古人知道怎么選擇。
    所以，與滿清要求除了一子繼承家產(chǎn)外，其余諸子必須出家不同，紹武皇帝則要求余子納入軍中，使其成為軍中的一員。
    這樣做有幾點(diǎn)好處，首先自然是削弱蒙古人的力量，穩(wěn)固統(tǒng)治。
    另外就是，這些年輕的蒙古人進(jìn)入明軍中，自然而然就被學(xué)會漢化，為大明東征西討，壯大明軍的騎兵。
    “喇叭廟？”
    趙舒等幾人聽到這里，齊齊皺眉，滿臉不解：
    “陛下，您這是要崇佛嗎？”
    “陛下，佛教救不了大明啊！”張慎言鄭重其事地開口道。
    “我明白！”朱誼汐揉了揉太陽穴，開口道：“寺廟自然救不了大明，但卻能安撫蒙古人。”
    “那也不能只建寺廟。”
    張慎言搖頭，肅然道：“也可以建立學(xué)堂，教授這些蒙古人圣人之說。”
    “習(xí)得圣人教化，想來這些蒙古人必然會忘卻蠻殺，一心崇文。”
    “那也行。”朱誼汐妥協(xié)了：“每個千戶必須建立學(xué)堂。”
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