一、改京城名為長安，長治久安；
    二、責令欽天監擇日改元，重新修訂歷法；
    三、全國推行省縣制，廢除全國一切郡縣州府等各類行政單位，在全國設置二十個行省，省長為最高長官，每省下轄若干縣，凡人口十萬人以上者可設縣，設十萬人為下縣，三十萬人為中縣，五十萬人為上縣，設縣令為主官，分設相關官吏輔助縣令，每縣下轄若干鄉、鎮，鄉鎮下設村；
    四、編訂戶口，五家為伍，十家為保，所有居民均需等級戶口，按人口征收賦稅，增加連坐法，一人犯罪，一家連坐，一家犯罪，一保連坐；；
    五、獎勵軍功，禁止私斗，制定軍爵制和名田制；
    六、開放言路，設尚書臺，允許百姓上書朝廷“指陳利弊”，所有上書之人不必存有忌諱，所有條陳遞交尚書臺呈遞；
    七、精簡機構，朝廷各衙門均需要在年內調研本部所隸屬一切衙門，對陳舊、不做事的衙門一并裁撤，每衙門至少年內裁撤一個下屬衙門；
    八、設長安大學，隸屬禮部，大學學生從各地遴選和舉薦產生，學內除開設傳統學科外，需開設有法學、醫學、農學、、翻譯等學科；
    九、設立禁軍，只屬皇帝統領，從全國各地選拔年富力強者加入禁軍，采用新式軍隊訓練方式，籌備設立軍事院校；
    十、設立內閣，選拔朝廷優秀官員進入內閣，負責變法執行。
    以上共十條改革意見，陛下詔命傳閱天下執行。
    商央的立木為信取得了很好的效果，百姓都知道朝廷是說話算話的，皇帝是一言九鼎的，說出去的話那是板上釘釘的事。
    所以這詔令一經公布，雖然朝野震驚，但都知道這是皇帝下定了決心的事，倒也沒人反對。
    實際上，商央在午門立木為信之后沒幾天，商央便將他變法的意見精選了十九條交給王莽，王莽看了之后也是感嘆商央實在是膽大。
    比如商央提出要廢除宰相制，覺得這天下只有一個皇帝說話算話就夠了，不需要一個宰相來誤事和分權，但王莽知道這一條目前的情況根本搞不下去，所以給改成了內閣制，徐徐圖之。
    商央還提出要廢除舊的官僚選拔機制，這個目前觸及了太多人的利益，王莽也暫時放下，變法嘛，隨世事變化而變法，以后隨著變法的推進，自然要更加深入的變法，到時候就可以拿出科舉制度，直接把舊制度取而代之。
    另外，商央在軍事改革上還提出要裁撤軍隊，尤其是軍隊中的老弱病殘，進而削減軍費開支，但現在南方戰事未定，王莽還不想跟軍隊打擂臺。
    商央提出的不少意見，都讓王莽留中不發，但王莽也跟有些失望的商央說了，不出三年，商央的這些制度將一定會推行出去。
    當然王莽自己也在第一次變法中夾雜了一些東西進去，比如省縣制，原本商央搞的是郡縣制，但王莽大筆一揮，就成了省縣制，還有像內閣制度的誕生，廢除宰相制度，在目前整個大陸都有宰相的形勢下，不好弄，但設立內閣，進而分割相權的事情，王莽覺得還是可以干干的，只不過目前的內閣因為職責模糊，很多官員不會反對他的設立。
    實際上，也如同王莽預料的那樣，這十個改革意見下發到各衙門之后，掀起了很大的波瀾，但由于大家早有預料，且并未傷及根本，再加上王莽殺方希志，建御書房帶來的影響，百官們并未有大的反對意見。
    六部的尚書們雖然看到了內閣的成立，但并未放在心上，只是覺得這是個變法的臨時性機構，以前朝廷推進一項工作的時候，也會成立一些臨時性的工作領導小組，都不是常設機構，也都無所謂。
    王莽自然不會去解釋這些條令中的深層次含義，只是把商央提拔為尚書令，與中書令平齊，并連同六部九卿一并納入內閣，由內閣推動，轟轟烈烈的王莽變法（第一次）便在大秦國徹底拉開了帷幕。
    京兆尹，或者說長安令林國棟最近很憂郁，京城改名叫長安，按照長安的情況，只能是個縣，所以林國棟便成了縣令，雖然是全天下最頂尖的縣令，其權威甚至不下于一般的省長，但縣令？林國棟總覺得沒有京兆尹聽著霸氣。
    此刻，林國棟正在御書房找王莽匯報工作，自從御書房建成以來，王莽的吃喝拉撒便全在御書房進行，皇帝蹲在這里，大臣們只好也蹲在這里，無論大會小會匯報工作會，全部都在御書房進行。
    “啟奏陛下，臣已經查清楚了那太平觀的情況，根據現有的證據，臣可以斷定那無名女尸定與太平觀有關。”林國棟叩首道。
    王莽早知道林國棟要來找自己說這個事情，但具體細節還不太了解，便道：“你仔細說說。”
    “第一，臣發現女尸的地方發現了一個宮廷秘制的錦囊，之后錦囊必是宮中之物，而那錦囊附近只有太平觀和宮中有關；第二，女尸拋尸地方圓兩公里內只有一處太平觀；第三，有人看到那女子曾經出現在太平觀附近，似乎在查找什么人；第四，臣從太平觀發展了一個內線，據內線消息，那女子曾出現在太平觀中，且和宮里的貴人曾發生沖突；第五，太平觀觀主在臣去調查的時候面色一樣。”
    “以上五點，足可以證明太平觀必定與此事有關聯，臣認為應該將太平觀一干人等羈押，認真審訊，必有所獲。”林國棟道。
    王莽目光閃了閃，往上元宮方向看了看，道：“這件事情太后知道了嗎？”
    “應該是知道的。”林國棟道：“臣去調查的時候，恰好碰到了上元宮的褒姒姑娘。”
    “這樣啊。”王莽皺了皺眉頭，問道：“你可知道當時褒姒去做什么的？”
    “應該是代表上元宮祈福上香的。”林國棟道。
    “既然如此，你跟朕去一趟上元宮，咱們當面向太后匯報，太后一向愛民如子，若真是太平觀做的好事，太后定不會輕饒了他們的。”王莽站起身，吩咐鄧方道：“鄧方，傳朕旨意，擺駕上元宮。”
    “遵旨。”鄧方點頭退出書房，立馬安排起來。
    李嵐已經接替了馮保死后留下來的執事太監位置，因為負責了不少工作，不能經常在王莽面前聽用，所以鄧方已經接替了李嵐的位置，專職伺候王莽。
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