自初六日下午視察華源槍炮廠之后，龍謙開(kāi)始了高強(qiáng)度的考察工作，先后考察了華源民用分廠，山東汽車公司，山東工業(yè)大學(xué)，濟(jì)南石油專科學(xué)校，濟(jì)南機(jī)械專科學(xué)校以及由第五鎮(zhèn)隨營(yíng)學(xué)校――山東武備學(xué)堂一路走來(lái)儼然是國(guó)防最高學(xué)府的濟(jì)南軍事學(xué)院。留下周學(xué)熙、連樹(shù)鵬以及連呼身體吃不消的張蓮芬繼續(xù)調(diào)研濟(jì)南的工商業(yè)，龍謙自正月初十帶著宋教仁和于右任在吳永的陪同下乘汽車考察了臨近濟(jì)南的齊河縣，重點(diǎn)調(diào)研《土地法》的執(zhí)行情況。
    在已經(jīng)頒布的諸項(xiàng)法律中，《土地法》的出臺(tái)是最為艱難的，從起草者到審議者，均爭(zhēng)議重重。對(duì)于國(guó)內(nèi)土地狀況缺乏科學(xué)細(xì)致調(diào)研是一方面（數(shù)據(jù)基本來(lái)自山東、直隸兩省），土地占有情況及農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜是另一方面的重要因素，所以很多人激烈反對(duì)倉(cāng)促出臺(tái)這項(xiàng)法律。
    一度時(shí)間連龍謙也有些猶豫了。但他清楚，不推出這項(xiàng)注定引發(fā)巨大風(fēng)波的律法，已經(jīng)繪就的工業(yè)化藍(lán)圖就是一張廢紙！所以，龍謙利用國(guó)會(huì)多數(shù)代表無(wú)條件支持自己的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)行通過(guò)并在精心選擇的省份頒布試行《土地法》。該法的核心有條，其一是解除地主對(duì)農(nóng)民的奴役，明確賦予農(nóng)民完整的公民權(quán)，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)；其二是明確地租的上限不得超過(guò)土地收入的25，各省有權(quán)根據(jù)自身情況下調(diào)地租，但不得法律規(guī)定的上限，以限制地主對(duì)雇農(nóng)的盤(pán)剝；其三是確定了等級(jí)土地稅制度，人均占有土地十畝以下（含十畝）不納土地稅，十畝以上則累進(jìn)征稅，以扭轉(zhuǎn)土地私人占有；其四是規(guī)范了土地出售轉(zhuǎn)讓諸多事項(xiàng)，明確了政府收購(gòu)私人土地的流程和價(jià)格。因各省各地因人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，轉(zhuǎn)讓和收購(gòu)價(jià)格由各省出臺(tái)細(xì)則加以明確。其五是對(duì)“宗地”的處置辦法。農(nóng)村存在著大量屬于宗族、寺廟等的土地，屬于半公田性質(zhì)，以取消“宗地”來(lái)打擊宗法勢(shì)力。其六是鼓勵(lì)地主投資工商業(yè)，輔之以減稅免稅等政策，以實(shí)現(xiàn)沉淀于私人的資金向工商業(yè)投入。
    之所以沒(méi)有將《土地法》全面推開(kāi)，是考慮到以下幾個(gè)因素：蒙山軍統(tǒng)治權(quán)的強(qiáng)弱，工業(yè)基礎(chǔ)的好壞，人口的密集疏松以及民族問(wèn)題。首批納入試點(diǎn)的省份有山東、直隸、江蘇、廣東、山西、湖北六省。
    這是去年十月初的事。去年四季度一直做著宣傳準(zhǔn)備工作，特別是普法教育工作。果然，自今年元月一日正式六省試行以來(lái)，不過(guò)一個(gè)月而已，各省各地因貫徹執(zhí)行《土地法》而爆發(fā)的矛盾沖突不勝枚舉，尤其是直隸、江蘇兩省最為嚴(yán)重。直隸爆發(fā)多起官民沖突，死傷近百人，江蘇發(fā)生燒毀縣府，毆?dú)⒖h長(zhǎng)的事件，龍謙越過(guò)政務(wù)院直接發(fā)出總統(tǒng)令，將貫徹《土地法》作為考核試點(diǎn)各省省長(zhǎng)業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)，強(qiáng)行推行該項(xiàng)法律。凡執(zhí)行《土地法》不力的省份，給予政府主要首長(zhǎng)以經(jīng)濟(jì)處罰、降職直至免職的處分。
    龍謙決定出巡，主要是想看一看各地《土地法》執(zhí)行情況，以取得第一手資料。
    山東在《土地法》正式生效的元月一日同時(shí)頒布了相關(guān)的配套政策，這說(shuō)明省里對(duì)這項(xiàng)工作抓的是比較緊的，也做了認(rèn)真的研究。有賴于執(zhí)行了數(shù)年的農(nóng)村自治，豪強(qiáng)地主及宗法勢(shì)力被瓦解打壓了大半，而濟(jì)南府興起的工業(yè)吸引了農(nóng)村勞動(dòng)力及資金的轉(zhuǎn)移，一部分精明的地主在計(jì)算了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的巨大收益差后開(kāi)始棄農(nóng)務(wù)工了，特別是濟(jì)陽(yáng)油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)了魯北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的變化，所以，《土地法》在兩地的貫徹并未得到特別大的阻力。據(jù)吳永的介紹，齊河是執(zhí)行《土地法》較好的縣份，所以龍謙到齊河實(shí)地調(diào)研，根據(jù)陪同視察的齊河縣長(zhǎng)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，一個(gè)月來(lái)，縣府按照省里的規(guī)定的價(jià)格收回耕地23000畝，已租給無(wú)地農(nóng)戶14000畝，興辦實(shí)業(yè)占用2100畝。主要的問(wèn)題一是帶來(lái)了縣里的資金緊張，二是“宗地”的問(wèn)題不好解決，農(nóng)民對(duì)政府收回宗地的抵觸很大，包括雇農(nóng)在內(nèi)，普遍認(rèn)為侵犯了他們的利益。
    無(wú)地農(nóng)民擁有的土地是政府租給的，政府手里的土地是大地主轉(zhuǎn)讓的，這個(gè)看上去合理的轉(zhuǎn)圈卻加劇了政府資金的緊張，因?yàn)槌嘭殤裟貌怀鲥X(qián)向政府買(mǎi)地，只能采取租種的方式用糧食來(lái)歸還地款。許多赤貧戶似乎不愿意種地了，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)跑到濟(jì)南或者濟(jì)陽(yáng)找一份工作更掙錢(qián)。
    “宗地”是普遍存在的現(xiàn)象，據(jù)魯南的統(tǒng)計(jì)，“宗地”竟占了農(nóng)村全部耕地的20以上。表面上是集體（家族）共有，實(shí)際上被豪強(qiáng)（族長(zhǎng)）所操控，進(jìn)一步加強(qiáng)了宗族在農(nóng)村的權(quán)力。由于蒙山軍鄉(xiāng)村自治運(yùn)動(dòng)的推行，執(zhí)行該制度一般是退伍或殘廢軍人，而他們更多出身于貧寒之家，所以，山東農(nóng)村的矛盾主要集中于宗法與自治委員會(huì)之間。近年來(lái)，隨著蒙山軍在全國(guó)的勝利，得到軍隊(duì)支持的自治委員會(huì)逐漸占了上風(fēng)，由此出現(xiàn)了一些打殺豪強(qiáng)地主的現(xiàn)象。龍謙在齊河召集的田主族長(zhǎng)座談會(huì)上，兩個(gè)膽子大的地主就哭訴自治委員會(huì)對(duì)他們的欺壓，要求大總統(tǒng)為他們做主。
    龍謙不是斷案來(lái)的。他詳細(xì)了解了下面對(duì)《土地法》的執(zhí)行情況，詢問(wèn)田主們對(duì)《土地法》的真實(shí)看法并詳細(xì)解釋了《土地法》出臺(tái)的宗旨。對(duì)于一些個(gè)別的侵害田主的案例，龍謙委托曹敏忠的監(jiān)察部進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
    龍謙對(duì)與會(huì)代表說(shuō)，共和國(guó)政府是所有人的政府，既不是地主階層的靠山，也不偏向雇農(nóng)或者窮人。推行土地**，是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。政府不能允許治下出現(xiàn)殘酷的剝削，也不能容忍對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的侵犯。推出《土地法》的目的是將閑置在農(nóng)村的一部分資金和人口轉(zhuǎn)移到城市中。大家已經(jīng)看到并且感受到了山東工業(yè)的興起，依靠傳統(tǒng)的地租顯然不如投資工業(yè)。而且，長(zhǎng)期存在一大批僅能果腹甚至不能維持最低生活的赤貧人口是政府的恥辱。中華共和國(guó)不是滿清，不能對(duì)此視而不見(jiàn)。“朱門(mén)酒肉臭，路有凍死骨”的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了！大家的目光要長(zhǎng)遠(yuǎn)些，不要緊盯著自己那些土地，掙錢(qián)的路子很多，要改變觀念。龍謙指出，宗法勢(shì)力中有一些丑陋的東西，阻礙了經(jīng)濟(jì)和文明的發(fā)展，是導(dǎo)致國(guó)家貧弱的原因之一，必須加以鏟除。誰(shuí)敢阻擋，政府就拿誰(shuí)開(kāi)刀！絕不會(huì)客氣！希望大家認(rèn)清形勢(shì)，跟上形勢(shì)。
    龍謙除了召開(kāi)田主族長(zhǎng)座談會(huì)外，還視察了齊河的一個(gè)他根據(jù)地圖隨機(jī)選定的叫沙土集的小村子，走訪了三戶看上去很是貧寒的農(nóng)戶，向其了解了家庭人口、土地及收入情況并向每戶捐贈(zèng)了20元現(xiàn)金，最后，龍謙還查看了處于放假中的一所村辦小學(xué)，并向小學(xué)捐款100元。于右任、宋教仁、曹敏忠和吳永各自捐款50元。
    龍謙在山東算是赫赫有名。村民們不習(xí)慣稱呼總統(tǒng)而習(xí)慣稱呼司令或者大帥，沙土集的村民沒(méi)想到龍謙竟然在過(guò)年期間出現(xiàn)在村子里，最初的緊張過(guò)后是興奮，一些膽子大的村民涌到學(xué)校門(mén)口，截住了龍謙，七嘴八舌地向他們心目中的皇帝老爺講訴他們認(rèn)為應(yīng)該報(bào)告的情況，讓龍謙的行程為之耽誤了半天。吳永十分緊張，生怕龍謙因此生氣，好在村民們并未講官府的壞話，只是講一些在他看來(lái)完全不值一提的小事。而龍謙竟然耐心地聽(tīng)完村民們的傾訴，沒(méi)有一點(diǎn)不耐煩的神情。
    跟隨龍謙視察農(nóng)村的有一個(gè)女性。她叫呂碧城，今年28歲了，竟然還云英未嫁。她原是《大公報(bào)》編輯，也是該報(bào)的第一位女編輯，因?yàn)榘l(fā)表一系列鼓吹婦女解放的文章，《敬告中國(guó)女同胞》《興女權(quán)貴有堅(jiān)韌之志》兩篇文章引起了秋瑾的關(guān)注，蒙山軍建國(guó)后秋瑾專門(mén)拜訪了呂碧城，將其延攬至新聞出版總署自己的麾下，元旦前夕，偶然聽(tīng)說(shuō)歐陽(yáng)中為龍謙物色文字方面的秘書(shū)，秋瑾便“忍痛”推薦了呂碧城。原以為呂碧城不一定愿意到總統(tǒng)府工作，誰(shuí)知呂碧城慨然應(yīng)允，到龍謙身邊做了見(jiàn)習(xí)秘書(shū)。
    歐陽(yáng)中之所以為龍謙物色第二名秘書(shū)，是因?yàn)辇堉t身邊實(shí)在缺人。王兆文才平平，而事務(wù)性工作已經(jīng)非常繁重，根本無(wú)力幫助龍謙處理文案工作了。所以一直強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)人員的龍謙同意歐陽(yáng)中為他再遴選一名文字方面的秘書(shū)。本來(lái)龍謙對(duì)歐陽(yáng)中找一個(gè)單身女性有些不滿意，但看了呂碧城的資料后卻同意了。試用后認(rèn)為還行，呂碧城就留在了總統(tǒng)辦公廳。這次龍謙出巡，呂碧城也隨行了，她的任務(wù)是寫(xiě)一篇《總統(tǒng)出巡記》，這是歐陽(yáng)主任的交代。
    呂碧城之所以到龍謙身邊工作，并不是傾慕權(quán)力，而是龍謙“創(chuàng)作”的幾首流傳于外的詩(shī)詞打動(dòng)了她。呂碧城是南社成員，在詩(shī)詞上的造詣極高，她尤為激賞因國(guó)防軍出兵漠北的七律（大漠千里白云低），很想看看那個(gè)被傳言形象各異的最高統(tǒng)治者究竟是什么樣子。
    當(dāng)然，這一切都深藏心底，未跟任何人包括好友秋瑾提起。
    呂碧城進(jìn)入總統(tǒng)府擔(dān)任龍謙的文字秘書(shū)時(shí)間并不長(zhǎng)，她的辦公室在海晏堂主樓對(duì)面的一間平房里，龍謙似乎習(xí)慣了自己起草電文報(bào)告了，親自交代她的任務(wù)很少，也就是讓王兆找她找一些資料，比如一些典故詞語(yǔ)的出處之類的事情。直到最近，龍謙才嘗試著使用這位女秘書(shū)，一般是準(zhǔn)備在《中華報(bào)》一類大報(bào)上發(fā)表就時(shí)事政治類的評(píng)論時(shí)，采用口授要點(diǎn)的方式，將文章交給呂碧城撰寫(xiě)。龍謙顯然對(duì)呂碧城的文筆比較滿意，她寫(xiě)就的稿子，龍謙改動(dòng)不多，完全不能用的只有關(guān)于《土地法》條文頒布后的一篇評(píng)論，那次龍謙叫她去自己的書(shū)房，說(shuō)這篇文章不行！立場(chǎng)站錯(cuò)了！得推倒重來(lái)。然后問(wèn)了她的家庭情況，笑了笑，難怪了，因?yàn)槟愀揪筒欢r(nóng)民的疾苦。《土地法》是一場(chǎng)**，革的是封建土地制度的命，主要目的有兩個(gè)，一是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，二是為國(guó)家的工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。因此，必須犧牲一部分人的利益，我承認(rèn)好多地主的財(cái)產(chǎn)是勤勞積累所得，但有什么辦法呢？英國(guó)人搞圈地運(yùn)動(dòng)你應(yīng)該知道。其實(shí)，我對(duì)《土地法》是有所保留的，它應(yīng)該更激進(jìn)一些才好……最后，那篇措辭激烈的文章是總統(tǒng)親自起草的。
    盡管在一所院子里工作，呂碧城卻很少見(jiàn)到龍謙。她印象中的總統(tǒng)基本是一名軍人，形象作風(fēng)都是軍人做派。而龍謙總是一副心事重重的樣子，沒(méi)有她想象的開(kāi)國(guó)總統(tǒng)的歡愉威風(fēng)。
    這次跟龍謙出巡，看到了龍謙不為人知的另一面，也接觸了她所不知道的社會(huì)的另一面。很難想象共和國(guó)的開(kāi)國(guó)總統(tǒng)會(huì)走進(jìn)農(nóng)戶詢問(wèn)其生活。她的出身令她難以接受這點(diǎn)。她認(rèn)為這不是總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)管的時(shí)期。但農(nóng)村的貧困又震驚了她，她從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)如此貧寒的家庭，家徒四壁，幾無(wú)一件像樣的家具，甚至連褥子都沒(méi)有。所以，她也悄悄將身上的錢(qián)留給了農(nóng)婦，農(nóng)婦千恩萬(wàn)謝令她心酸，也感受到了一份沉甸甸的責(zé)任。對(duì)于龍謙所展示的憂慮多了幾分理解。
    離開(kāi)沙土集，當(dāng)晚回到齊河縣城。吃了頓簡(jiǎn)單之極的便飯后，龍謙召集縣長(zhǎng)等官員開(kāi)了個(gè)會(huì)，聽(tīng)了他們對(duì)貫徹《土地法》的匯報(bào)。因?yàn)樯惩良校h長(zhǎng)的匯報(bào)吞吞吐吐，生怕總統(tǒng)不滿意而丟了烏紗帽。龍謙卻沒(méi)有批評(píng)，很是撫慰了一氣幾名基層官員，說(shuō)了一番令呂碧城感慨的話。
    龍謙說(shuō)，《土地法》的貫徹執(zhí)行是長(zhǎng)時(shí)間的事情。你們做的算是不錯(cuò)了，至少下面已經(jīng)大致了解了國(guó)家的政策，縣里也已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了，這很好。工作中出現(xiàn)問(wèn)題是正常的，不要有包袱，更不要因?yàn)槌霈F(xiàn)問(wèn)題就裹足不前。
    你們一定要明白共和國(guó)政府與滿清政府的不同。這種不同是多方面的，首先表現(xiàn)在工作作風(fēng)上，官員不再是百姓頭上的老爺，而是為百姓服務(wù)的，因?yàn)橘旱搧?lái)自百姓，所以不能總坐在縣衙里，要深入基層了解并解決民眾的問(wèn)題。其次要遵紀(jì)守法，按規(guī)矩辦事，讓百姓守法，官員自己就要帶頭守法，不能搞例外原則。縣長(zhǎng)在這片土地是最大的官，就可以想怎么辦就怎么辦，那不行。認(rèn)識(shí)曹部長(zhǎng)了吧？他是共和國(guó)的監(jiān)察部長(zhǎng)，他的任務(wù)就是監(jiān)督檢查你們這些官員守法情況的。對(duì)了，對(duì)于《土地法》貫徹情況，建議監(jiān)察部搞一次專項(xiàng)的督查，以保證政策不走偏。這些還不是主要的，主要的任務(wù)是將你們的經(jīng)濟(jì)搞上去！首先是農(nóng)業(yè)，要真正解決吃飯問(wèn)題。齊河的自然情況不錯(cuò)，人均占有耕地不算少，沒(méi)有理由不將農(nóng)業(yè)搞好。因此要花力氣研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題，大力興修水利，培育推廣良種，徹底杜絕荒地，千方百計(jì)提高糧食產(chǎn)量。聽(tīng)你們說(shuō)，齊河平均畝產(chǎn)尚不足300斤，而且基本是玉米高粱，這不行。有沒(méi)有信心用三年時(shí)間將畝產(chǎn)提高100斤？如果做到了，我會(huì)親自來(lái)為你們頒獎(jiǎng)。
    縣長(zhǎng)是山東軍的退役軍官，原先是山東軍司令官搞后勤的，當(dāng)即站起來(lái)表態(tài)說(shuō)，一定完成司令給的任務(wù)。龍謙笑著說(shuō)，畝產(chǎn)的提高不是件容易事，你先不要表態(tài)，要認(rèn)真研究，扎實(shí)工作。哪怕提高50斤，都是很了不得的事。龍謙對(duì)吳永說(shuō)，省里要給各縣制定符合其特點(diǎn)的考核指標(biāo)，首先就是農(nóng)業(yè)方面的指標(biāo)！吃不飽肚子，給城市提供不了余糧，其他的做的再好也不行。其次就是義務(wù)教育，必須不折不扣地搞好，沙土集那所學(xué)校不錯(cuò)，看了讓我高興。你這個(gè)縣長(zhǎng)，官不算大，擔(dān)子卻很重。好好干吧，下次我再來(lái)濟(jì)南，一定過(guò)來(lái)看看齊河的變化。
    因?yàn)轭A(yù)定明日要去魯南，所以當(dāng)晚連夜返回。返回濟(jì)南的路上，呂碧城跟龍謙同乘一車，她說(shuō)，“總統(tǒng)，我沒(méi)想到農(nóng)村情況這樣復(fù)雜，而且，實(shí)在是太窮了。”
    “你偏向誰(shuí)？地主還是農(nóng)民？”
    “我覺(jué)得都有理……真的。”
    黑暗里，龍謙無(wú)聲地笑了笑。
    “什么時(shí)候才能致富農(nóng)村？我覺(jué)得太難了。”
    “也不要泄氣。只要我們政策對(duì)路，撲下身子狠狠干上十年，基本讓國(guó)人吃飽飯是可以實(shí)現(xiàn)的。掃除文盲也可以做到。至于致富農(nóng)村，卻要看工業(yè)化的進(jìn)程。”
    “我倒覺(jué)得工業(yè)化不難。想不到濟(jì)南的工廠竟然有如此規(guī)模。”
    “你不懂的，那個(gè)難度比這個(gè)大多了……”龍謙深有憂色。rs
    s
    wap.xbiqugu.la，