又是一年冬去春來(lái)，冬季時(shí)分包括關(guān)中在內(nèi)的許多地方皆是沒(méi)有下雪，到了春季之后北方的多數(shù)地區(qū)僅僅是下了幾場(chǎng)小雨或是干脆沒(méi)有下雨。
年輪的更替代表著時(shí)間的流逝，天氣給人帶來(lái)的就是沉重的壓抑，卻是沒(méi)有打擾到聚在舊長(zhǎng)安的那批文化人。
夏學(xué)之風(fēng)已經(jīng)吹起，南北文化人的爭(zhēng)執(zhí)卻是越演越烈，大多是因?yàn)榈赜虺錾矶皇菍W(xué)說(shuō)本身，明明是相同的一個(gè)學(xué)說(shuō)，非得爭(zhēng)出一個(gè)南北的優(yōu)劣。
“今歲的雨情越加反常，各地水系……尤其以東面各區(qū)的水系水位下降最為快速和明顯。”
“水之源頭蓄水，下游水位下降為必然。各地已經(jīng)在大肆挖掘水井，不分區(qū)域的挖掘深度越來(lái)越深。”
“打造之水車(chē)恐怕無(wú)法緩解春耕用水，百姓卻是堅(jiān)持耕作。”
諸夏文明還是很喜歡建造水壩蓄水，哪怕是一條小河流都會(huì)分幾段建有水閘截水，尤其是到了春耕時(shí)期的截水情況就越嚴(yán)重，導(dǎo)致每年的春耕都會(huì)因?yàn)闋?zhēng)水的關(guān)系爆發(fā)大規(guī)模的械斗。
水車(chē)是在元朔四年的時(shí)候就已經(jīng)被打造出來(lái)，花了三年的時(shí)間也僅是少數(shù)地區(qū)的推廣，還是到了認(rèn)為旱災(zāi)無(wú)可避免才大力推廣，尤其是在荊楚之地這個(gè)正在建設(shè)的糧倉(cāng)大肆使用。
水車(chē)的作用是將偏低位置的水送往高處，河流不是完全枯竭自然是有作用，只是當(dāng)河流只剩下河床的時(shí)候就真沒(méi)什么用了。
“所幸以舊有豫州為界限，往南旱情并不明顯，到長(zhǎng)江以南并無(wú)發(fā)現(xiàn)水系下降。若北方全面旱災(zāi)，尚有南方糧食產(chǎn)出可支應(yīng)。”
“第二批海外之糧已經(jīng)到位，國(guó)道建設(shè)以及長(zhǎng)安新城之糧無(wú)憂。”
“除響應(yīng)征募者與服徭役者，北地民間百姓如何處置？”
“若儲(chǔ)備之糧允許，請(qǐng)丞相府下令各郡縣征募勞力，于本地鄉(xiāng)間大建公共設(shè)施。”
“儲(chǔ)糧堪堪只夠大工程支應(yīng)。”
到了元朔九年（公元三四九年）的春季了，冬至節(jié)前后因?yàn)槭雎毣氐街袠械哪切┕賳T基本已經(jīng)各回崗位，地方官自然是要準(zhǔn)備應(yīng)付災(zāi)情，軍方系統(tǒng)也是被嚴(yán)令配合地方官府。
在過(guò)去，遭遇災(zāi)年的時(shí)候，除開(kāi)秦帝國(guó)之外的朝代基本上是停止任何的國(guó)家工程，卻是沒(méi)有對(duì)民間執(zhí)行賑災(zāi)，是開(kāi)放山川讓百姓自行渡過(guò)災(zāi)年。
說(shuō)開(kāi)放山川，那是因?yàn)闅v朝歷代的山林曠野基本屬于皇帝或者國(guó)家所有，百姓并不能隨意打獵和采集，極度嚴(yán)格的時(shí)代連進(jìn)山砍柴都屬于犯法。
劉彥統(tǒng)治下的漢國(guó)卻是在災(zāi)難大起國(guó)家工程，有了曾經(jīng)秦帝國(guó)的例子，再加上劉彥親自進(jìn)行解說(shuō)，還是有反對(duì)的聲音。
漢國(guó)的儲(chǔ)備糧長(zhǎng)期處于最低警戒線，古時(shí)候國(guó)家之所以?xún)?chǔ)備糧食絕大部分是為了保證軍需，尤其是到了全國(guó)出現(xiàn)大面積災(zāi)害的時(shí)候，周邊國(guó)家可能會(huì)趁火打劫，儲(chǔ)備糧都是留著應(yīng)付隨時(shí)可能發(fā)生的他國(guó)入侵，那些人正是出于國(guó)防考慮才反對(duì)大起國(guó)家工程。
修建國(guó)道以及新長(zhǎng)安已經(jīng)是在執(zhí)行的國(guó)策，以工代賑的形式不但養(yǎng)活了大批的人，工程所需的向民間采購(gòu)延伸出去養(yǎng)活的人也不少，可是依然難以照顧全面。
“今歲有明顯旱情的是西北。關(guān)中以及中原雖會(huì)出現(xiàn)旱情，該不會(huì)出現(xiàn)顆粒無(wú)收的慘況。”
“若是明歲天氣依然如此，或是更加嚴(yán)重，情況就真的糟糕了。”
正在舉行的小朝會(huì)，誰(shuí)有什么意見(jiàn)或是想法都能各抒己見(jiàn)，劉彥就像往常那樣多聽(tīng)少說(shuō)或干脆就不說(shuō)。
漢國(guó)的西北，指的是金城西北方向的疆域，屬于原先的張氏涼國(guó)。
張氏涼國(guó)是在元朔七年投降，國(guó)主以及相應(yīng)王室自然是會(huì)被軟禁，漢軍花了將近三個(gè)月才全面接收，又花了差不多一年的時(shí)間才將戶(hù)籍普查和統(tǒng)計(jì)完畢。
由于漢國(guó)已經(jīng)取消“州”這個(gè)行政級(jí)別，講到的內(nèi)容又涉及太多的郡縣，基本是以某個(gè)方向來(lái)進(jìn)行概括。
“西北歸于大漢時(shí)間不長(zhǎng)，各地雖然不是大戰(zhàn)的一城又一城攻克，沒(méi)有造成太多的破壞，可是西北百姓歸于大漢兩年不到，民心依然不穩(wěn)。”
“大災(zāi)之年，野心之輩與宵小必然躁動(dòng)，但有機(jī)會(huì)必然鼓動(dòng)百姓造反。”
劉彥滅掉羯族，驅(qū)逐羌族、氐族、匈奴和雜胡，對(duì)于中原的百姓來(lái)說(shuō)是解放者和拯救者，但滅掉張氏涼國(guó)只是純粹的勝敗而沒(méi)有種族間大義名份。
張氏原先就是西北望族，他們統(tǒng)治西北的時(shí)候也是一直都在庇護(hù)治下百姓，對(duì)待百姓雖說(shuō)因?yàn)閼?zhàn)亂需要糧秣稅率高了一些，可名聲還是相當(dāng)?shù)牟诲e(cuò)。
西北納入漢國(guó)統(tǒng)治疆域的時(shí)間還是短了一些，并不缺少懷念張氏統(tǒng)治的人，尤其是以一些歸于漢國(guó)統(tǒng)治之后利益受損的人最甚，加上張氏在民間還有百姓懷念，一旦災(zāi)情嚴(yán)重到不可控，有心人一鼓動(dòng)，生亂幾乎是必然的事情。
“征西中郎將（謝）安已經(jīng)出兵西強(qiáng)山，戰(zhàn)后可率軍進(jìn)駐西北之地。”
“西強(qiáng)山范圍太大，羌氐殘余避不敢戰(zhàn)，戰(zhàn)事恐怕難以短時(shí)間出現(xiàn)結(jié)果。”
“西北本有一支常備軍，再有征西中郎將率軍在側(cè)，難道不足以震懾？”
“一切以最大限度震懾為主。”
謝安麾下有兩支常備軍，附屬的郡縣兵數(shù)量多達(dá)六萬(wàn)，以差不多十萬(wàn)的兵力進(jìn)擊西強(qiáng)山，采取的是平線推進(jìn)戰(zhàn)策，哪怕是無(wú)法全殲羌族和氐族的殘余，也能將他們逼著爬上高原。
西強(qiáng)山戰(zhàn)事結(jié)束之后，肯定是要留下駐軍，卻只會(huì)留下郡縣兵作為戍邊駐軍，常備軍是野戰(zhàn)軍團(tuán)，自然不可能長(zhǎng)期駐扎一地。
“可下達(dá)征募令，以征募?jí)涯隇橹鳌Ｃ耖g無(wú)壯年，僅是老弱婦孺的話，生不了大亂。”
“災(zāi)年，再無(wú)青壯，老弱如何求活？世人該如何看待大漢？”
“不如此，奈何？”
“以一戶(hù)征募，皆可勞作換取口糧。”
“耗費(fèi)糧秣太甚。”
其實(shí)西北也是有以工代賑的國(guó)家工程，就是中樞的重視力度不夠，最重視的當(dāng)然是新長(zhǎng)安的建設(shè)，那是因?yàn)殛P(guān)乎到劉彥登基的頭等大事，再來(lái)就是重視建康到關(guān)中的國(guó)道，從關(guān)中通往西域的國(guó)道則是規(guī)模小非常多，安置的也是來(lái)自中原的百姓為主，西北的人除開(kāi)徭役之外被征募的數(shù)量并不多。
同樣是一國(guó)的百姓，可要說(shuō)中樞能夠照顧到方方面面絕對(duì)是假的，必然是有側(cè)重的區(qū)域，那個(gè)還是因?yàn)槭艿絿?guó)力的限制，再來(lái)也是與統(tǒng)治者的偏愛(ài)和照顧有關(guān)。
對(duì)于諸夏文明的歷朝歷代來(lái)講，中原都是屬于核心，哪怕是建都關(guān)中也不能去無(wú)視中原。之所以這樣，是中原自古以來(lái)人口就相當(dāng)密集，其它地方或許可以生亂，可中原一亂就絕對(duì)是大亂，迫使統(tǒng)治者不得不側(cè)重，也不得不去重視。
討論著，眾人一直無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，不由停下來(lái)看向劉彥。
“西北之民百萬(wàn)眾，亦是大漢子民。”
劉彥剛才已經(jīng)考慮過(guò)了，同意蔡優(yōu)認(rèn)為國(guó)家儲(chǔ)備糧食已經(jīng)到了最嚴(yán)重的警戒線，不但要應(yīng)付當(dāng)前，也要思考后續(xù)再?zèng)]有糧食該怎么面對(duì)包括中原在內(nèi)的大面積天災(zāi)。
“開(kāi)放山川之利為其一，其二可疏導(dǎo)前往西域。”
西域有沒(méi)有天災(zāi)？應(yīng)該說(shuō)西域的天災(zāi)比漢國(guó)更早爆發(fā)，那里已經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)怎么下雨。天災(zāi)之下的西域是亂了起來(lái)，不但是私人之間的爭(zhēng)斗增加，各個(gè)國(guó)家也是不斷爆發(fā)沖突。
讓西北的人個(gè)人或組團(tuán)前去西域，就是鼓勵(lì)他們?nèi)屛饔蛉耍闶菦](méi)辦法中的辦法之一。
“南方之民可往中南半島，北地之民為何不可往西域而去？”
劉彥話是那么說(shuō)，卻清楚還是不夠重視西北的人，但他真的必須更加照顧其余區(qū)域，不是選擇本身沒(méi)有太強(qiáng)歸屬感的另外一些人。這個(gè)是為了保證統(tǒng)治穩(wěn)定的基本盤(pán)，身為統(tǒng)治者該做的抉擇。
“西北百萬(wàn)眾，中原卻有千萬(wàn)眾。”紀(jì)昌必須幫劉彥兜起來(lái)：“徭役可在征發(fā)十萬(wàn)戶(hù)，余下往西域亦是為國(guó)流血，可算戰(zhàn)功？”
恰恰就是西域自己亂了，漢國(guó)出兵西域的時(shí)間點(diǎn)才會(huì)提前。在漢軍出擊之前，已經(jīng)有眾多人身負(fù)使命前往西域，無(wú)非就是使之更亂，為漢軍收復(fù)西域創(chuàng)造更有利的環(huán)境。
軍隊(duì)沒(méi)有真正出征之前，民間有能力有膽量的人先去，的確是能算是在為國(guó)出力，沒(méi)有道理不算戰(zhàn)功。
“此為大大的善政。”謝艾是西北人，剛才沒(méi)有太大的話語(yǔ)權(quán)，是鐵青著臉聽(tīng)眾人討論和劉彥裁決。有了后面的結(jié)果，他必須要覺(jué)得欣慰。
那可是戰(zhàn)功，可以憑借用來(lái)?yè)Q取本土的土地，還能得到爵位。在常備軍數(shù)量固定的前提下，郡縣兵也很少有機(jī)會(huì)能外出征戰(zhàn)，想建立戰(zhàn)功對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講基本是沒(méi)有機(jī)會(huì)。參加軍隊(duì)外出征戰(zhàn)是搏命建立戰(zhàn)功，私自前往國(guó)外搶劫殺敵也能算是戰(zhàn)功，對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講是好事而不是壞事。
“既如此，不在徭役或被征募之列，可否效仿之？”
“外出？”
眾人又不得不看向劉彥。
西北是中樞真的顧不上，采取了不得已而為之的策略，壞事變成了多數(shù)人認(rèn)為的好事，可要是全國(guó)都一視同仁的話，事情就真的大了。
劉彥卻是看向軍方的眾人。
徐正眉頭完全皺了起來(lái)，也顧不得那么多就與身側(cè)的冉閔低聲討論。
戰(zhàn)功之所以是戰(zhàn)功，就是軍隊(duì)把持著建立的先決條件，算是軍方碗中之物，怎么可能輕易地轉(zhuǎn)讓他人。
西北的人可以到外面建立戰(zhàn)功，軍方?jīng)]吭聲是因?yàn)橛蓜┯H口提起，他們不敢質(zhì)疑劉彥的權(quán)威，但其余人來(lái)提就不是那么一回事了。
“若全國(guó)可為之，臣以為不可使之沒(méi)有組織。”徐正不得不為軍方利益著想，卻也知道壓不下去，說(shuō)道：“邊境設(shè)立聚集駐地，遍民為組，從將士之命。如此可全國(guó)為之。”
說(shuō)白了就是，既然要那么干，想出去的人就得是在軍方的統(tǒng)領(lǐng)之下，保證軍方的最大利益。
這一下卻是換紀(jì)昌在皺眉。他認(rèn)為漢國(guó)的軍隊(duì)已經(jīng)是一頭怪獸，大災(zāi)之年都無(wú)法完全停止戰(zhàn)事，就算是進(jìn)入到內(nèi)政階段對(duì)外征戰(zhàn)也依然不休止，無(wú)論怎么看那一頭怪獸就沒(méi)有喂飽的那么一天。
現(xiàn)在呢？軍方要借這個(gè)機(jī)會(huì)向地方伸手，還伸得令人無(wú)話可說(shuō)，某些方面來(lái)講甚至是一種盡責(zé)，可軍方的手就伸得太遠(yuǎn)了。
“大漢有夏冬二季練兵的國(guó)策。”徐正也知道軍方的手伸得太長(zhǎng)，可以無(wú)視民政系統(tǒng)的不滿(mǎn)，卻不能無(wú)視劉彥，講道理一般地說(shuō)：“有將士帶領(lǐng)和約束，可避免不必要之傷亡，再來(lái)可延續(xù)戰(zhàn)略，為大漢開(kāi)疆辟土前驅(qū)。”
漢國(guó)在夏季和冬季的時(shí)候，鄉(xiāng)間的青壯和婦人都是需要就地參加軍訓(xùn)，那是劉彥僅有長(zhǎng)廣一郡之地時(shí)就有的習(xí)慣。當(dāng)時(shí)漢人正處于生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，不但是將士隨時(shí)要與胡人拼命，百姓也要時(shí)刻準(zhǔn)備拿起武器自衛(wèi)，習(xí)慣也就保留了下來(lái)。
軍訓(xùn)都是由軍方來(lái)主持，要說(shuō)軍方伸手向民間，那就是早存在的事情，一直以來(lái)也沒(méi)出什么亂子。而徐正提那一點(diǎn)的用意很明白，就怕劉彥多想。
軍方在漢國(guó)是頭怪獸，但統(tǒng)兵將領(lǐng)卻是沒(méi)有自己的直屬部隊(duì)，漢軍執(zhí)行的是輪換制，避免了某支軍隊(duì)成為哪個(gè)將領(lǐng)的私軍，要說(shuō)劉彥對(duì)軍方完全沒(méi)忌憚屬于不可能，可是也沒(méi)忌憚到多大的份上。
劉彥要琢磨清楚一點(diǎn)，一旦開(kāi)放外出掠奪也視為軍功會(huì)造成什么樣的影響。
“西北之地為無(wú)奈之舉……”紀(jì)昌聲音有點(diǎn)大：“非常之時(shí)，行非常之事，卻萬(wàn)萬(wàn)不可推廣。”
能夠用刀槍來(lái)耕作，只要有能力就沒(méi)人愿意辛苦勞作來(lái)獲取。一年四季面朝黃土背朝天，卻比不上某個(gè)誰(shuí)出去搶一次，那時(shí)的漢國(guó)又該是變成一個(gè)什么樣的國(guó)家？
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