次日，兩極殿。
    文武百官分列左右，方二和尉遲敬德兩兄弟靠著柱子一邊啃雞腿兒，一邊聽著李世民講話。
    “今日朝議，朕先說個好消息！”
    “南越、吐蕃、室韋、靺鞨、黑水靺鞨皆已并入大唐國土！”
    李世民坐在龍椅上，看著下方百官神色淡然的說道。
    此話一出，滿朝文武皆震驚不已。
    柴紹出征南越、程咬金出征吐蕃這是早已知曉的事情。
    若說順順利利的將這兩國打下，也不是不能接受。
    可這室韋、靺鞨三地是啥時候開始動的手？
    看到百官面上露出的疑惑，李世民擺手示意眾人安靜。
    “行了，都別猜了，北地三國是沈陽縣公方安之的功勞?！?br/>     “但是有好消息，也有壞消息?！?br/>     “北地三國那邊先是被極西之地入侵，方縣公帶兵援手，這是理所應當之事?！?br/>     “但，那極西之地來人透露出了一個事情，那就是，他們也是被人滅了國，走投無路之下才逃到了北地?！?br/>     “而滅他們國家之人，使用的乃是火器！”
    “所以，這不得不說是一個壞消息！”
    “昨日衛國公分析，大唐或許還有一年的安穩，一年之后，可能那進犯極西之地的未知勢力將會進犯大唐?！?br/>     “所以，今日這第一件事，就是先議如何防范那未知勢力！”
    “諸位，都說說你們的看法吧！”
    李世民端起參茶，一邊喝，一邊等著眾臣的意見。
    “皇上，臣以為，火器的威力，在于靈活?！?br/>     “而如今的衛府軍制，已然不能滿足，甚至成了拖累?！?br/>     “臣建議，軍隊改制，這是臣草擬的章程，請皇上過目?！?br/>     李靖第一個站了出來，從懷中取出一本奏折，遞給了一邊的內侍。
    這是昨日已經提前說好的，就等著今日李靖挑頭。
    李世民接過內侍送來的奏折，打開后仔細的翻閱。
    好半晌后，才把奏折給合上放到一邊。
    “衛國公此法，朕以為可行，承乾，讀給大家聽聽?！?br/>     “是！”
    站在百官之首的李承乾走上御階，把奏折拿起，一字一句讀著上面的內容。
    李靖在奏折中先是剖析了府兵制的優點和缺點。
    府兵制作為世襲兵制，其核心在于兵員另立軍籍、世代為兵、自備糧食裝備，作為交換，政府為其提供土地并免其其他徭役。
    讓軍戶為國家服役的土地，是朝庭直接給予的，不得隨意買賣，也就是說，府兵的效忠對象，直接面對皇帝，這對朝庭來說，其優點不言自明。
    但是同樣的，府兵制的缺點，在大唐立國十余年里，也都顯現了出來。
    這個軍籍，并不是自愿的，而是強制的，甚至在很多時候，軍籍不得與其他戶籍通婚，軍籍中男子壯年必須去當兵，逃脫兵役的會受到嚴重的懲罰。
    在和平時期，軍戶也就擔任下一般的戎衛任務，最困難的也就是派到某地去做工，而且不用負擔一般賦役，軍戶也都比較愿意，少有逃戶。
    但一遇戰爭，自備武器裝備糧食長途跋涉不說，上戰場能活著回來的有幾個？
    舊軍戶多有逃戶，而新軍戶由于沒有土地難以招募，直接造成的是兵到用時方恨少。
    如此一來，府兵制下的唐軍戰斗力就打了折扣。
    在滅虜軍和揚威軍成立之前，這個缺點還不是很顯眼。
    但是，這兩支新軍成立之后，一直就是仿照著方二的天火軍采取的募兵制。
    全職士兵，和兼職的士兵，戰斗力對比，一下子就凸顯了出來。
    同樣的一萬士兵，揚威軍就算不用火器，都能干翻一萬的左武衛！
    這是程咬金之前私下里向李靖直言過的事實，在出任揚威軍大將軍之前，他就是左衛武的最高指揮，所以他的話，可信度是不容置疑的。
    李靖在奏折中的這一番剖析，遠比方二昨日私下里所說的更有說服力。
    殿內的武官無不動容，他們只見識過火器的犀利，卻從未深究過揚威軍的真實戰力，直到現在才知道，戰力的根本，不只是在武器的差別上，士兵本身的戰斗力也占了很大一部分。
    奏折里分析完了府兵制之后，李靖在上面就提到了漢時的督護府。
    督護，為督軍、護民之意。
    戰時，有臨機專斷之權，甚至有發動對外戰爭的權利。
    和平，則對內剿匪、除惡，以安境內百姓。
    雖然和軍區的名字不同，但行使的職權卻相差無幾，而且這是漢時就有的，相比于軍區這個新的稱呼來說，文武百官更加容易理解。
    甚至在督護府的設定上，李靖直接建議設定九個督護府。
    國都為中央都護府，由李世民親任最高指揮。
    安東、安西、安南、安北、東南、東北、西南、西北八極為各方守衛。
    同時，在設定督護府的同時，對現有府兵進行改制精簡。
    擇能戰、敢戰之精兵留用，老弱病殘等兵員進行淘汰。
    同時作戰方式，也改用火器加刀兵混合，每個督護府，由一萬火器軍，配一萬精騎、三萬步卒。
    李承乾讀的很賣力，一整篇奏折讀下來，小臉兒通紅，不知是被李靖勾起了熱血，還是讀奏折累的。
    見自家兒子把奏折讀完，李世民便出言說道。
    “諸位愛卿，奏折都聽完了，說說你們的看法?！?br/>     殿內的百官陷入了激烈的討論之中。
    兵制，可謂是國之根本所在。
    如今一旦改動，后果難以預料。
    “皇上！俺贊同藥師的提議！”
    “之前每次出兵，都得好生篩選一番，太耽誤時間?！?br/>     “可不篩選的話，那些老弱上了戰場只能是拖累?！?br/>     “若是這番改制之后，麾下全是精兵，哪還有那么多的麻煩事兒！”
    第一個站出來附和的是尉遲敬德。
    他也是嘗到了新軍的甜頭，之前的滅虜軍可是他在帶的，對新軍的好處再清楚不過。
    “皇上！俺也同意！”
    “皇上！臣附議！”
    “臣附議！”
    一眾武將接連走出隊列。
    李世民剛想點頭，就聽到了反對的聲音。
    “皇香，額緩對~！”
    魏征捂著嘴站了出來。
    昨天方二給他的紅花油，把他臉上的淤青散掉了，可嘴巴里的傷卻還沒好，說起話來好像有些跑風似的。