在這多事之秋里，缺少軍事編制的現實問題使得羅斯福承擔起游說者的責任。從來不會有國家洗耳恭聽他國講道理，但至少要嘗試。他試圖以國家間的相互理解取代相互侵略，盡管這一嘗試在西班牙與中國皆已失敗，他仍然勇敢地致信英國首相內維爾·張伯倫，提出召開一個大型國際會議的建議：在不付諸武力的情況下，修訂條約，保證各國都能獲得所需原料。張伯倫拒絕了這一建議，因為他有自己的打算。他在回復羅斯福的提議時說，這一協議會影...