早在1858年二月二十七日，中華帝國就與哥倫比亞共和國簽署《中華帝國與哥倫比亞共和國關于修建一條連接大西洋和太平洋的通航運河的專約》簡稱“中哥條約”或“郭嵩燾－托馬斯條約”。托馬斯?西普里亞諾?德?莫斯克拉就是當時的哥倫比亞總統。條約里規定哥倫比亞把寬10英里、面積1432平方公里的運河區交給中國永久占領、控制，巴拿馬灣中的一些也交給帝國使用，帝國將一次性付給巴拿馬1000萬中華元，自1859年起，每年支付25萬中華元，其中第三條明確規定哥倫比亞共和國不得在運河區執行國家主權，徹底的把運河區變成了國中之國。另外第五條規定帝國擁有對巴拿馬運河公司的全部財產的永久壟斷權。第十一條還規定帝國有權對巴拿馬城和科隆城進行干涉，以維護公共秩序。
    隨著1865年巴拿馬運河的開通，這條運河在短短幾年內變得無比的繁榮和忙碌。但財富總會帶來麻煩，1870年三月十五日，英國法國聯合美國正式向中國提出巴拿馬運河中立化的建議，要求中國不得在該運河的要沖地區或附近建立或維持任何要塞，也不得對中美洲的任何部分實施占領和統治。很明顯這個要求非常過分，中國自1858年起中國在運河區就相繼修建了超過20座要塞和基地駐扎了超過三個師將近5萬的兵力，在巴拿馬擁有絕對實力和優勢。現在英法美的要求就是中國從這一地區撤兵，意義很明顯他們想要插手。
    當然他們也是有備而來，1848年美墨戰爭結束后，美國與墨西哥簽訂《瓜達盧佩－伊達爾哥條約》，掌握了在特萬特佩克地峽開鑿運河的權力，1849年，又與尼加拉瓜簽訂《斯夸爾條約》，取得了開鑿尼加拉瓜運河的特權。1846年12月12日，經過歷時一年的談判，美國與新格拉納達締結了《美國、新格拉納達和平、友好、航海及通商條約》，也稱《彼得拉克－馬利亞里諾條約》，條約共36條，有效期為20年，其中第35條規定美國獲得以下權利：美國公民、船只、商品在其境內可以享有新格拉納達公民所能享有的種種權利（全部免稅、特權和豁免），通過巴拿馬地峽的美國旅客、郵件和商品也應給予同等優惠，將來在巴拿馬修建任何交通設施時，其通行權或過境權應對美國政府和公民自由開放，新格拉納達政府不得向美國公民征收高于新格拉納達公民的通行費用，對美國商品也不得征收進口稅。
    其實美國以前也有過修建運河的打算，但因為中國在西海岸的殖民活動導致現在的美國在太平洋根本沒有出海口所以對運河的需求也不大，加上國內經濟實力不足和英國同樣對巴拿馬的窺視讓美國放棄了修運河的打算。所以才讓中國有機可趁，至于英國則因為和中國在印度問題上達成和解讓出了巴拿馬運河的修建權力。
    1870年四月五日，中、英、美主要三國和西班牙、荷蘭、俄國、奧匈帝國、葡萄牙、哥倫比亞、墨西哥、智利、巴西等十一國在舊金山召開會議，討論巴拿馬運河問題。
    作為這次會議的發起國，英國首相威廉?格萊斯頓首先發言說道：“各位先生，現在的世界已經越來越小了，為什么？因為鐵路、因為先進的遠洋輪船，那么一條運河是不能阻止各國的經濟交流的。所以就我個人認為，中國應該將巴拿馬運河的權益歸還給哥倫比亞共和國，我認為我們必須保證哥倫比亞政府擁有巴拿馬地峽的主權和財產權。這是自由貿易的基礎。”格萊斯頓早年也是托利黨人，1840年站在反對黨的立場，反對帕麥斯頓的發動侵華戰爭的外交政策。1850年，他同一批主張自由貿易的托利黨人脫黨加入了輝格黨，幾次入閣出任財政大臣，在英國以善于理財聞名。作為一個堅定的自由貿易者和他的內閣當然不會讓中國獨占巴拿馬運河的巨大利益。即使不能讓中國交出運河的權力但至少也要利益均沾。這是這次英國人的主要目的。
    現任美國國務卿漢密爾頓?菲什聽了威廉?格萊斯頓話后，臉色明顯有點扭曲，早在1850年，美國耗資750萬美元在巴拿馬地峽修建連接兩大洋的鐵路，歷時五年完工，1849年，一家美國公司準備開鑿以格雷敦為終點的橫貫尼加拉瓜的運河時，英國人援引《克萊頓－布爾沃條約》，指責美國侵犯了受英國保護的印第安人莫斯基托王國的合法權益，致使工程下馬，這個挫折讓美國人認識到也許在巴拿馬地峽開鑿運河是一個更為合算的選擇。
    尤其在1856年發生的一起看似偶然的流血事件中，美國人借此提出巴拿馬城與科隆城應成為自治的自由港，兩國共管以巴拿馬鐵路為中心的寬約40公里的地峽，巴拿馬灣的某些也割讓給了美國，但隨著美國內戰的爆發，美國對巴拿馬運河的計劃也終止了，結果被中國人乘虛而入獲得了開鑿權和永久運營權。現在英國人顯然是不像當出頭鳥，也對畢竟英國不是一個美洲國家，巴拿馬對它們的吸引力遠不如蘇伊士運河和直布羅陀海峽。
    “我認為就像門羅先生說的，美洲是美洲人的美洲，我國認為中國必須將巴拿馬地峽運河區交換給哥倫比亞共和國。”
    中華帝國北美皇帝領總督唐廷樞（巴拿馬運河區屬北美皇帝領管轄），默默的端起面前的茶，淺嘗了一口，潤了潤喉說道：“先生們，請注意這條運河是由我們中華帝國全資修建，我們是不會將自己的財富拱手相讓的，除非等價的交換或者戰爭！”
    “這.....”各國談判使節都是一愣，還沒開談就拿戰爭威脅，確實出乎各國意外。
    “總督閣下，我國并沒有動武的任何意思，我們只是希望通過這樣平和的溝通來解決運河的利益糾紛。”威廉?格萊斯頓馬上出聲解釋道。
    “先生們不如我們先休息一下，我安排了酒會，嘗一嘗我國的美酒如何？”中華帝國巴拿馬事務全權特使林豪笑著說道。
    -----------------------------------------------------------“先生，內閣不希望帝國在巴拿馬的利益收到損失，但如果引發戰爭或沖突會引起國際對帝國的反感的。您知道的自從帝國鯨吞了西伯利亞后，俄國一直在歐洲宣傳黃禍論，讓帝國在國際輿論很難受。”林豪和唐廷樞碰杯道。
    “不用擔心，我只是嚇唬他們，這些家伙想白白從帝國這撈取好處可沒那么容易，哼！現在普法開戰全歐洲都盯著呢！他們不會浪費太多的精力在這件事上的，我們只要擺平美國就行了，至于美國他全國陸海軍加起來還不足帝國在北美的一半實力，所以根本不用擔心。”唐廷樞做了幾年總督才不把這些虛偽的政客放在心上。
    “說到底只要擺平英國佬就行了。”林豪大悟道。
    這時，西班牙代表胡安?普里姆將軍靠了過來說道：“兩位先生，午安！”
    “你好，將軍！”林豪說道，“不知道將軍有事嘛？”
    “是的，先生們，我想向貴國詢問一下，我國向貴國訂購的軍艦何時能交付我國。”
    “哦？將軍，這份軍購合同是瓦倫西亞公爵代表貴國女皇，哦不！前女皇和前政府簽訂的至于現在是否對現任政府有效，我想還有待討論。”
    “不先生，不能這樣，現政府是西班牙唯一合法政府，我國認為這份軍購協議有必要繼續履行，希望貴國可以履行協議。”
    “那當然沒問題，那么首先希望貴國可以一次*付所有軍艦的余款，總共兩千萬華元。”
    “這.....是否可以想協約上的那樣分期支付。畢竟你知道的我國國內的情況。”
    “將軍，按照協議到今年貴國理應支付完所有余款。另外我知道貴國在古巴的叛亂已經無法彈壓了，一支強大的艦隊對貴國至關重要。”
    “這....可政府實在是財力緊張，無力支付。”
    “將軍，要不這樣，貴國用殖民地抵押如何？”
    “這....”
    看到胡安?普里姆還在猶豫，唐廷樞插嘴道：“菲律賓對于貴國太遠了也遠沒有古巴重要，再說了現在的菲律賓基本有華人在治理，西班牙只是名義上的統治者，將軍閣下何不順水人情，另外我國可以給予貴國一筆低息貸款幫貴國度過目前的難關。”
    “好的，我馬上向國內發報，相信很快就會有消息。”作為推翻伊莎貝拉二世的主要軍事領袖胡安?普里姆還是有點決定權力的。
    “另外，如果貴國覺得有必要，駐扎在巴拿馬的我*隊完全可以進入古巴幫助貴國平定叛亂。”林豪突然熱切的說道。
    “感謝貴國的好意，我國完全有能力穩定古巴”胡安?普里姆才不相信中國會有這好意。
    “但愿吧！”林豪遺憾的說道。
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