成為一個有底蘊的霸主家族，除了具備穩(wěn)固的家臣結(jié)構(gòu)、堅定良好的統(tǒng)治機構(gòu)以及豐厚的人才儲備外，還需要在統(tǒng)治體系內(nèi)形成良好的社會、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及商業(yè)基礎(chǔ)。
    經(jīng)過十數(shù)年的堅定發(fā)展，以及政良刻意的資源的傾斜扶持，在羅氏家的肥前國、筑后國、筑前國、肥后國、壹岐島這些地區(qū)已經(jīng)初步形成了一定的社會、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及商業(yè)基礎(chǔ)了，至于羅氏家的其他地區(qū)，也因為逐漸受到這些地區(qū)的輻射影響，逐漸跟上了這些地區(qū)發(fā)展步伐，從而令羅氏家的統(tǒng)治加速一體化。
    在社會基礎(chǔ)方面，隨著羅氏家獨有的《羅氏氏法度》逐漸深入人心，并且逐漸與羅氏家統(tǒng)治體系融合起來，促使羅氏家領(lǐng)地中逐步形成了比較完善的社會管理體系。
    《羅氏氏法度》開篇首先明確該法度將作為羅氏家所有領(lǐng)地的唯一法度，實際上它已經(jīng)是羅氏家統(tǒng)治體系的最底層根基了。法度正文第一篇是關(guān)于土地等自然資源的條令，主要有三個內(nèi)容：
    一、領(lǐng)地中所有土地、樹木、河流等資源都屬于羅氏家所有，羅氏家將土地等資源租借給領(lǐng)民使用。每戶領(lǐng)民必須詳細登記土地等資源的情況，定期交稅。土地等資源可以指定親屬繼承，若無人繼承則收歸領(lǐng)地所有。
    二、土地等資源未經(jīng)羅氏家內(nèi)政閣批準，不允許買賣交換。
    三、在未曾得到羅氏家內(nèi)政閣批準前，每戶最多只允許擁有田地五反（1反=10畝），林地、山地二反。
    四、領(lǐng)民分戶以后。每戶領(lǐng)地只能由家中一子或一女繼承。其他兒子或女兒將由羅氏家內(nèi)政閣在其他地區(qū)另外分配田地等資源。（主要目的是避免領(lǐng)民家族過于集中。同時也是利于分散那些現(xiàn)實中人數(shù)眾多的家族的勢力。）
    這些關(guān)于土地等自然資源的法度。實際上等于將所有的自然資源都收歸到羅氏家手中了，這樣的情況下，是跟這個時代的社會背景相違背的，一般情況下必然會遇到阻礙，但由于當初羅氏家起家之時，羅氏家領(lǐng)地上基本上都是一些本來就沒有土地的流民、穢民，或者是擁有少量田地的農(nóng)民，沒有任何豪族勢力。所以推行起的時候就沒有任何阻力了。
    日后，隨著領(lǐng)地的不斷擴展，對于一般的敵對豪族，羅氏家所采取的基本都是滅族（男丁砍殺，女眷分散賞賜或遷移定居）的打擊方式，直至羅氏家從一個小豪族成為了一個強大的大名，這個時候，羅氏家的實力已經(jīng)足夠強大，完全無需顧忌這個問題了。而領(lǐng)地中的領(lǐng)民也已經(jīng)適應(yīng)了羅氏家這種法度，甚至為了保護手中的田地。他們還會主動站在羅氏家這邊，來對付那些敵對勢力。當然。執(zhí)行這條條令的主要目的就是避免自己領(lǐng)地日后出現(xiàn)新的土豪。對于自己一方的家臣，為了避免出現(xiàn)內(nèi)部隱患，政良也進行了適當?shù)倪w就，對家臣們也實行有限制的分封制度。
    法度正文第二篇是關(guān)于領(lǐng)民身份以及農(nóng)稅的條令，主要有兩個內(nèi)容：
    一、領(lǐng)地民眾主要有三種身份：領(lǐng)民、勞役、奴隸。
    一級領(lǐng)民，農(nóng)稅為八公二農(nóng)；
    二級領(lǐng)民，農(nóng)稅為七公三農(nóng)；
    三級領(lǐng)民，農(nóng)稅為六公四農(nóng)；
    四級領(lǐng)民，農(nóng)稅為五公五農(nóng)；
    五級領(lǐng)民，農(nóng)稅為四公六農(nóng)。
    勞役：原領(lǐng)地領(lǐng)民違反領(lǐng)地法度，將被貶為勞役，按照違反程度執(zhí)行一定年度的長期徭役，徭役執(zhí)行期間沒有任何報酬。徭役期限滿后，可恢復(fù)原領(lǐng)民身份。
    奴隸：敵方被俘人員，按照對領(lǐng)地危害程度執(zhí)行一定年度的長期徭役，徭役執(zhí)行期間沒有任何報酬。徭役期限滿后，可成為一級領(lǐng)民身份。
    二、領(lǐng)民身份提高說明：
    一級領(lǐng)民：自領(lǐng)民定居領(lǐng)地之日起，即為一級領(lǐng)民。
    二級領(lǐng)民：一級領(lǐng)民在領(lǐng)地定居滿一年后，則自動轉(zhuǎn)為二級領(lǐng)民；一級領(lǐng)民定居領(lǐng)地一年內(nèi)將自家六歲以上十四歲以下親屬送往領(lǐng)地學堂，并保證學童按時參加學堂組織的學習，則自動轉(zhuǎn)為二級領(lǐng)民。
    三級領(lǐng)民：領(lǐng)民在領(lǐng)地定居滿三年后，則自動轉(zhuǎn)為三級領(lǐng)民；同時，不管定居年限以及領(lǐng)民原本等級，所有領(lǐng)民，每戶中只要有人成為羅氏家的常備士兵，則自動轉(zhuǎn)為三級領(lǐng)民；而且，對領(lǐng)地作出貢獻，也可以由羅氏家親自授予三級領(lǐng)民身份。
    四級領(lǐng)民：領(lǐng)民在領(lǐng)地定居滿十年后，則自動轉(zhuǎn)為四級領(lǐng)民；所有領(lǐng)民，每戶中只要有人成為羅氏家的武士或者羅氏家各機構(gòu)家臣，則自動轉(zhuǎn)為四級領(lǐng)民。同時，對領(lǐng)地作出重大貢獻，可由羅氏家親自授予四級領(lǐng)民。
    五級領(lǐng)民：領(lǐng)民在領(lǐng)地定居滿二十年后，則自動轉(zhuǎn)為五級領(lǐng)民；對領(lǐng)地作出重大貢獻，可由羅氏家親自授予五級領(lǐng)民。
    按照法度，一個普通的領(lǐng)民，定居領(lǐng)地第一年農(nóng)稅是八公二農(nóng)，第二年是七公三農(nóng)，第四年是六公四農(nóng)，第十一年是五公五農(nóng)，第二十一年是四公六民。看上去，這樣的農(nóng)稅制度似乎有點苛刻，但是實際上此時戰(zhàn)國的許多地區(qū)的豪族們的農(nóng)稅都是八公二農(nóng)的（今川家實行的是六公四農(nóng)的農(nóng)稅，但已經(jīng)被領(lǐng)民稱贊為仁慈的領(lǐng)主了），甚至還有令到領(lǐng)民無飯可吃的情況出現(xiàn)，所以這種階梯式的農(nóng)稅制度已經(jīng)很不錯了，畢竟羅氏家需要發(fā)展，就需要更多的資源，更何況這些農(nóng)稅最后還是通過各種以以工代賑的方式返還給了領(lǐng)民的。
    而經(jīng)過這么多年的發(fā)展，最先被羅氏家控制的肥前國、肥后國、筑后國、筑前國西部地區(qū)、壹岐島這些區(qū)域的領(lǐng)民平均農(nóng)稅已經(jīng)是五公五農(nóng)了，至于稍為遲了點被羅氏家所控制的豐前國、豐后國以及筑前國東部地區(qū)。這些地區(qū)的領(lǐng)民的農(nóng)稅此時普遍都是七公三農(nóng)或者是六公四農(nóng)了。政良的最終目的。是實現(xiàn)羅氏家領(lǐng)地內(nèi)所有領(lǐng)民都是五公五農(nóng)的農(nóng)稅。
    在上述的法度中。為了鼓勵領(lǐng)民積極參與領(lǐng)地的學堂以及軍事力量，相應(yīng)增加了一些優(yōu)惠條令；至于這幾條法度公平性問題，實際上，上述的法度是無法照顧到那些家里孩子處于幼年，甚至沒有孩子，更沒有青壯男丁的家庭的，可以說這些才是最弱勢的群體，如何保障這些家庭。接下來的一篇法度中有相應(yīng)說明。
    法度正文第三篇是關(guān)于領(lǐng)地徭役的條令，主要有五個內(nèi)容：
    一、取消領(lǐng)地中除農(nóng)稅、商稅外的所有稅賦。
    二、領(lǐng)民只在領(lǐng)地組織下才參加徭役，徭役期間飯食由領(lǐng)地統(tǒng)一配給，領(lǐng)地按照勞動量給予合理報酬（報酬主要以糧食以及羅氏家自制錢幣為主）。
    三、家中困難領(lǐng)民可以到領(lǐng)地指定地點申領(lǐng)救濟，核實后，領(lǐng)地將按最低配給每月給予救濟，最長救濟時間為一年，可重復(fù)申領(lǐng)。
    四、缺少農(nóng)具領(lǐng)民可以到領(lǐng)地指定地點租借，租借最長時間為七天。
    五、救濟以及租借償還方式：
    直接使用糧食或者錢幣償還；
    每年秋收后，使用糧食或者錢幣償還；
    參加領(lǐng)地組織徭役后。領(lǐng)地在應(yīng)給報酬中扣除。
    在這里，政良運用后世的“貸款”的理念。允許領(lǐng)民申領(lǐng)農(nóng)具甚至糧食、錢幣，并可以在后期歸還，這大大地保證了定居領(lǐng)地初期的那些弱勢群體能夠生存下去；同時鼓勵領(lǐng)民積極參加領(lǐng)地組織的各種徭役，以便令到羅氏家能夠采用以工代賑的方式提高領(lǐng)民的收入的同時，也加快領(lǐng)地的發(fā)展。
    法度正文第四篇是關(guān)于領(lǐng)地保密的條令，主要有五個內(nèi)容：
    一、領(lǐng)民未經(jīng)羅氏家批準，不得擅自離開領(lǐng)地；
    二、領(lǐng)民不允許對任何人提及與領(lǐng)地有關(guān)的任何信息，比如法度以及技術(shù)等；
    三、一旦發(fā)現(xiàn)可疑或者陌生人員，必須及時上報領(lǐng)地，核實后，未達到三級領(lǐng)民的，直接提升為三級領(lǐng)民；已經(jīng)達到三級領(lǐng)民的，給予5石糧食獎勵。
    四、舉報違反保密條令的，核實后，未達到三級領(lǐng)民的，直接提升為三級領(lǐng)民；已經(jīng)達到三級領(lǐng)民的，給予5石糧食獎勵。
    政良現(xiàn)在在領(lǐng)地中所實行政策以及技術(shù)，很多是超越了這個時代的，一旦被敵方勢力獲得，不但壯大了對方的實力，也將大大威脅到自己，在自己還沒足夠強大時，這些東西必須嚴格保密。但僅僅依靠領(lǐng)地的保衛(wèi)力量是很難做到保密的，所以就只有充分調(diào)動領(lǐng)民的積極性，全民皆成為保密的監(jiān)視者。經(jīng)過這段時間以來的發(fā)展，肥前國、肥后國、筑后國、筑前國西部地區(qū)、壹岐島這些區(qū)域幾乎成為了滴水不漏的地方，只要有可疑之人進入這些地區(qū)，很快就會被識別出來，至于其他地區(qū)，在羅氏家獎勵的鼓勵下，也得到了極大的響應(yīng)，領(lǐng)民的防范意識也越來越強。
    法度正文第五篇是關(guān)于領(lǐng)地民間兵器的條令，主要有五個內(nèi)容：
    一、未經(jīng)羅氏家允許，不得私自擁有領(lǐng)地規(guī)定的刀劍、長槍、足具、弓箭等兵器；
    二、已經(jīng)擁有兵器的，必須上交領(lǐng)地，領(lǐng)地將給予相應(yīng)的糧食以及錢幣補償；
    三、任何私藏，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即沒收，私藏者將處以一定的勞役。知情不報者也將受到懲罰。
    四、未經(jīng)羅氏家允許，領(lǐng)地內(nèi)的所有工匠屋不得打造兵器，否則不但沒收工匠屋，工匠屋所有人員都將受邀徭役處罰。即便未曾參與兵器打造的其他工匠屋人員也都受到牽連處罰。
    其實這就是“刀狩令”，雖然領(lǐng)地法度使農(nóng)民收益不少，但很難排除他們還是會被某些人蠱惑，然后搞個一揆甚至一向一揆，這樣就夠自己折騰的了，所以為了防范于未然，還是及早實施這個措施為好。同時為了加強防范力度。還采取了與對待奴隸隊伍一樣的連坐制度。促使領(lǐng)民互相監(jiān)督。
    法度正文的第七篇。主要是關(guān)于領(lǐng)地獎懲的條令，只有一條條令，但內(nèi)容卻很詳細，主要是列舉了日常民事犯罪的內(nèi)容，并明確一旦違反這些內(nèi)容以及領(lǐng)地的法度，相應(yīng)需要承擔的勞役年限。對于舉報者，給予一定的糧食甚至領(lǐng)民等級獎勵。
    法度正文的第七篇，主要是規(guī)定了羅氏家各個機構(gòu)以及各個對應(yīng)具體職務(wù)的具體職責、權(quán)利。違反后又將受到何種處罰。同時，里面也詳細列舉了各種軍功貢獻對應(yīng)需要給予的獎勵。
    整部《羅氏氏法度》一共六七篇三十八條條令。簡單地說，有了這些法度，可以令到所有人都明白到，在羅氏家的統(tǒng)治下，可以干什么？不可以干什么？能夠獲得什么，通過何種途徑獲得？而概括地說，則是通過這些法度，令到羅氏家的領(lǐng)地內(nèi)逐漸建立一個具有法度約束、有清晰階級區(qū)分、有有效撫恤幫扶以及以工代賑制度的社會。這樣，一個新的國家的基本社會體系就形成了。
    或許有人會覺得。這樣的法度顯然是缺乏公平的，但畢竟此時整個戰(zhàn)國時代背景就是如此。盲目地講究所謂的人人平等是很可笑的，甚至還有可能會因此而被推翻，湮滅在歷史的浪潮當中。既然這是一個有等級的社會，那么作為統(tǒng)治者，就要適應(yīng)這個時代背景，同時打造出支持自身統(tǒng)治發(fā)展的階級。更何況，這樣的社會制度還會促使領(lǐng)民積極主動地往前發(fā)展，從而促使領(lǐng)地加速發(fā)展起來。
    當然，實際上羅氏家此時的制度，是跟目前整個戰(zhàn)國時代一般大名的制度是不完全一樣的，最根本的區(qū)別就在于，羅氏家不允許國中之國出現(xiàn)在它的統(tǒng)治體系內(nèi)，而其他的大名豪強，則是采用或強或弱的國中之國（或者是聯(lián)盟）的方式來統(tǒng)治的。這樣就導致了羅氏家在擴張當中，必然跟這些大名豪族的利益發(fā)生沖突。但政良對此已經(jīng)早有準備，反正就直接用暴力將這些阻礙徹底摧殘，然后重新按照羅氏家的法度建立制度就好了。
    只是，對于有著直接利益沖突的大名豪族可以如此處理，對于一般的民眾卻是無法如此的。但人卻是很奇怪的，當一種新的文化以及制度進入他們的生活的時候，他們會情不自禁地抵制，當發(fā)現(xiàn)別人在接受這新的東西后，生活卻是變得越來越好，于是他們又主動去接受了。
    當初，在羅氏家起家之時，由于沒有受到阻力，羅氏家的法度自然很容易地就開始在羅氏家的領(lǐng)地上推廣起來了，隨著這十數(shù)年的發(fā)展，肥前國、肥后國、筑后國、筑前國西部地區(qū)、壹岐島這些區(qū)域成為了羅氏家法度推行最為深入的地區(qū)，這些地區(qū)的領(lǐng)民自然也就得到了最多的利益。
    于是，在這樣的情況下，有了這些地區(qū)的示范，豐前國、豐后國、筑前國西部地區(qū)此時也已經(jīng)受到了影響，這些地區(qū)的領(lǐng)民在看到諸如肥前國這樣的地區(qū)的領(lǐng)民竟然得到如此之多的好處，生活也越來越好，于是他們也已經(jīng)開始主動接受羅氏家的法度，甚至去主動支持這些能夠為他們帶來好處的法度了。同樣的，隨著九州地區(qū)這些民眾的示范，剛剛成為羅氏家領(lǐng)地的長門國、周防國、安藝國等地區(qū)將會發(fā)生同樣的變化。
    有了如此一個社會制度作為基礎(chǔ)，那么在該制度下的農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及商業(yè)都得到了很大的發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)方面，在最早成為羅氏家領(lǐng)地的肥前國、筑后國、肥后國這些地區(qū)，經(jīng)過十數(shù)年的不斷開墾，當?shù)氐目砷_墾田地已經(jīng)大部分被開墾完畢。當?shù)氐乃O(shè)施的已經(jīng)比較完善，尤其是那些著名的政良渠已經(jīng)遍布當?shù)氐奶锬爸希瑯拥模切┱妓囈彩潜椴籍數(shù)氐暮恿靼哆叀Ｔ谶@樣的耕作系統(tǒng)下，即便是遇到洪澇或者干旱的災(zāi)害天氣，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)收入也基本保持著穩(wěn)定的狀態(tài)。耕牛也達到了平均五戶有一頭耕牛的程度。
    同時，由于這些地區(qū)田地已經(jīng)開墾完畢，于是當?shù)仡I(lǐng)民們在羅氏家內(nèi)政閣大量設(shè)置的奴隸農(nóng)場的示范下，也開始搞起了桑基魚塘、棉花山林等耕作方式。大量的魚塘、桑樹、蔗糖、棉花、麻等作物出現(xiàn)在當?shù)氐奶锏嘏c山林間。實現(xiàn)了土地的有效利用。
    而且。隨著這十數(shù)年的推廣。政良瓜（也被取名為神瓜，實際上就是地瓜）已經(jīng)成為與水稻、小麥、雜糧（諸如大豆、玉米、黍子這樣的小面積種植作物）并稱的領(lǐng)地四大主要糧食之一。同時，諸如火灰基肥、糞便基肥、田間規(guī)范耕作、兩造耕作等先進耕作辦法也已經(jīng)徹底被領(lǐng)民們所接受。尤其是兩造耕作的耕作方式，更加是徹底改變了羅氏家的農(nóng)業(yè)耕作現(xiàn)狀，開創(chuàng)了戰(zhàn)國時期的耕作先河。
    實際上，此時戰(zhàn)國的其他地區(qū)，甚至包括羅氏家剛剛占據(jù)的長門國、周防國等地區(qū)，采取的都是一造耕作的辦法。也就是春季春耕，秋季收割，完全不知道可以利用作物的混合種植，實現(xiàn)夏季與秋季都有收入的耕作辦法的。
    隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)民基本生活得到保障后，他們開始追求更高的生活質(zhì)量了，于是飼養(yǎng)家雞、漁場、農(nóng)貿(mào)交易市場、農(nóng)具工匠屋也相繼在一些地區(qū)出現(xiàn)了，隨后，又在內(nèi)政閣的大力提倡下，領(lǐng)民們開始在自己家里養(yǎng)殖從明國引進的山羊。同時加大對自家耕牛的供養(yǎng)，希望它們能夠生出更多的牛犢來。從而將這些長大的山羊以及牛犢賣給內(nèi)政閣。
    為了引導領(lǐng)民飼養(yǎng)更多的肉類家畜，內(nèi)政閣也刻意在奴隸農(nóng)場中增加諸如耕牛飼養(yǎng)場、山羊飼養(yǎng)場、養(yǎng)雞場（這些雞種是由當初政良捕獲的山雞被飼養(yǎng)數(shù)代后轉(zhuǎn)化成家雞而來）等養(yǎng)殖業(yè)，一方面用以為羅氏家軍勢提供肉類供應(yīng)，另一方面則是用以給領(lǐng)民示范，為領(lǐng)民提供種源以及養(yǎng)殖方法，從而實現(xiàn)將這些養(yǎng)殖工作轉(zhuǎn)移給領(lǐng)地領(lǐng)民的目的。
    良好的農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)貿(mào)交易體系的形成，這些都組成了一個進入良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。當然，這樣的農(nóng)業(yè)體系目前也僅僅在肥前國、筑后國、肥后國這些地區(qū)形成罷了，至于筑前國、豐前國以及豐后國這些稍晚被羅氏家掌控的地區(qū)才剛剛起步，而長門國、周防國等地則是落后區(qū)域，需要一番長時間的改造后才能起步了。
    農(nóng)業(yè)得到了極大發(fā)展，工業(yè)自然也有所發(fā)展了。當然，這里所指的是手工業(yè)。
    工坊方面，造紙以及印刷工坊只有一處，位于肥前國岸岳山城附近，出于保密的需要，該工坊一直由內(nèi)政閣嚴格控制著。同樣處于保密考慮，紡織工坊也僅有一處，同樣位于肥前國岸岳山城附近，隨著本地的棉花以及蠶絲的供應(yīng)，紡織坊織造出大量棉織品以及小量絲綢。其中棉織品主要用于羅氏家內(nèi)部消耗（尤其是諸如火繩、軍服、棉被之類的軍制品決不允許出售到外部），絲綢則是一部分用于內(nèi)部消耗，一部分用于對戰(zhàn)國其他地區(qū)出售。
    劣質(zhì)水泥工坊一共有五處，分別位于肥前國的野高山與岸岳山城附近、肥后國的阿蘇山附近、筑后國的飛形山、豐后國的岐埠城附近。這些劣質(zhì)水泥主要是用于領(lǐng)地的道路修筑、水利設(shè)施、房屋建造以及城砦修筑之用的，雖然以這樣的質(zhì)量，在后世是絕對被查處倒閉的，但相比起這個時代的那些建筑泥漿，作用要好上許多了。同樣的，出于避免增強其他勢力實力的原因，這些水泥的技術(shù)以及成品都是不允許輸出到羅氏家的領(lǐng)地以外的。
    陶瓷工坊只有三處，分別位于肥前國的伊萬里、有田兩地，以及豐后國的日田皿山小鹿田。與紡織坊中的絲綢一樣，這些陶瓷的工匠都是從明國連同他們的家人一起被請回來的，此外也聘請了倭國當?shù)氐囊恍┕そ城皝怼Ｖ圃斐鰜砗蟮某善罚m然相比起從明朝走私而來的陶瓷并不是非常精美，但已經(jīng)能夠滿足這個時代的人們的需要了。這些陶瓷一部分用于內(nèi)部消耗，一部分用于交給羅氏屋售賣到戰(zhàn)國各地去。(未完待續(xù)。。)
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