，貞觀俗人 ！
    廣州牙城，經(jīng)略府前，六面中軍大纛高高樹立，迎風獵獵飄揚。
    “古者天子六軍，諸侯三軍。今天子十二，諸侯六軍，故纛以六主之。衛(wèi)公更是極受天子信任，特賜雙旌雙節(jié)，掌總軍旅，旌以專賞，節(jié)以專殺，并特旨承制拜封·····”
    六纛之前，一眾官員前來迎接，說話的卻是一位沒胡子的白面胖子，白白胖胖說話柔聲柔氣。
    可來迎接的一眾官員中不僅有廣州都督府的長史、司馬等，也還有嶺南三廣的觀察使、常平使等，帶頭迎接說話的卻是這位，可知道這個人并不簡單。
    “高太監(jiān)在嶺南還習慣嗎？”
    秦瑯微笑著上前，對這個宦官道。
    “可不敢當太監(jiān)之稱，我只是個內常侍而已，承蒙圣人信任，讓咱來嶺南做這差事，以后可還得仰仗衛(wèi)公的照顧，衛(wèi)公若不嫌棄我是一閹人，叫我一聲高內侍便可，或者直接稱呼我為高監(jiān)軍也行。”
    太監(jiān)是對朝廷各監(jiān)長官的一個敬稱，因主管宦官的內侍省在隋時曾改名長秋監(jiān)，故稱稱呼有職事的宦官為太監(jiān)，其實就是個尊稱，這就跟后世人稱呼副職往往不帶副字一樣。
    太監(jiān)真正做為宦官的代名詞，其實得是在明清之時了，唐朝太監(jiān)可不是宦官之意，許多士人文官擔任的監(jiān)長官，也往往會被稱為大監(jiān)、太監(jiān)，如秘書監(jiān)魏征，以前也會被人稱為魏監(jiān)、或魏太監(jiān)。
    一名內侍省的宦官，被派到嶺南來任監(jiān)軍使，這倒也并不算太稀奇。在唐開國之初時，高祖李淵就經(jīng)常派官員到各軍中擔任監(jiān)軍一職，監(jiān)軍的權力還極大。
    這時的監(jiān)軍不過都是臨時差遣性質，不是正式的官職，所用之人也沒有明確規(guī)定，有時是派文臣，有時派御史，也有時派武將，甚至有派天子家奴宦官的，這些監(jiān)軍都是代表著皇帝的意志，主要負的還是傳遞消息的差事，也負有監(jiān)督軍情、軍官，甚至是幫忙處置一些戰(zhàn)后事宜，如為皇帝收集一些珍寶財貨，搜集美人，或者是對某些特殊的戰(zhàn)俘處置等等。
    到李世民當了皇帝后，也仍是有派監(jiān)軍的習慣，不過這個時候，李世民主要是從御史臺抽調御史擔任監(jiān)軍，監(jiān)察御史、殿中御史等都可任監(jiān)軍。
    監(jiān)軍漸已經(jīng)比較規(guī)范，這些監(jiān)軍主要就是起到以小制大的一個作用，用御史監(jiān)軍來監(jiān)督統(tǒng)兵將領們行為規(guī)范的，當然也還有個重要任務，就是查驗戰(zhàn)功的。
    御史監(jiān)軍品級較低，都是以本品任事，所以多數(shù)御史監(jiān)軍都只有七八品，相比起那些統(tǒng)兵的三四品大將，位卑官低，可他們并不隸屬于統(tǒng)兵將領，所以仍然能較好的發(fā)揮其應有的作用。
    尤其是李世民的御史監(jiān)軍，一般都是設在那些行營里，也就是打仗出征的時候，派個御史隨軍監(jiān)督，戰(zhàn)后即撤。
    所以監(jiān)軍與將軍之間，能夠起到較好的各自作用。
    而嶺南這幾年局勢特殊。
    秦瑯在嶺南一面大刀闊斧的改革，一面又對南蠻鐵血鎮(zhèn)壓，朝廷也一點點的奪取了嶺南的真正控制權，又是改土歸流，又是編設府兵，設置鎮(zhèn)戍等等。
    這使的嶺南地區(qū)，必須得有一個全局的統(tǒng)籌，而不能是三廣甚至是黔中云南等地各自為政，尤其是軍政財都要統(tǒng)籌一起安排，才能更好的適應嶺南地區(qū)的局面，保持安穩(wěn)。
    正是在這個基礎上，李世民也是破格重用秦瑯，不僅同意了秦瑯制訂的一系列嶺南新政，也把原來由親王遙領的廣州、鎮(zhèn)南大都督之職給免了，改由秦瑯親自兼任。
    并為了更好的統(tǒng)合整個嶺南地區(qū)，還在上面設了一個嶺南鎮(zhèn)守經(jīng)略節(jié)度大使，節(jié)度嶺南九府十二軍。
    這是個使職，但卻超過了原來廣州大都督、安南大都護府的管轄范圍限制，把整個嶺南地區(qū)都統(tǒng)合起來。
    這已經(jīng)是朝廷做好了要長期對嶺南蠻夷用兵的打算，要持續(xù)的綏靖，直到將嶺南徹底的掌控在手，所以這次李世民還特旨給嶺南的十二軍增加了兵額。
    從原來的每軍三千，增加到每軍五千兵額，相應的嶺南的府兵折沖府也相應增加，并對嶺南實行嶺南府兵編入嶺南十二軍，就近鎮(zhèn)守的原則，雖也會輪調，但以嶺南兵鎮(zhèn)嶺南，減少從中原地區(qū)抽調府兵南下輪值鎮(zhèn)戍，以加強嶺南十二軍的戰(zhàn)斗力。
    嶺南軍整編六萬，另配有城傍、側近番兵十二萬，這個數(shù)量已經(jīng)非常寵大，甚至遭到過朝中許多大臣的反對，認為嶺南根本無需這么多兵。
    而且這么多兵，軍費開支太大。
    在秦瑯承諾嶺南自己能完全解決嶺南軍的軍費開支后，這才在李世民的堅持下通過了這個置軍方案。
    秦瑯說能自己解決軍費，倒也不全是吹牛，事實上嶺南這幾年借著工商之貿(mào)，還有鹽鐵之利，確實財政收入大增。
    兩稅新法之下，地方財稅并不需要完全上繳中央，不用事事依靠中央朝廷拔款，只需上繳三分之一給國庫，剩下三分之二，一半歸都府，一半留州縣。所以嶺南地方手里確實挺有錢的。
    再加上嶺南雖說中原稱為蠻荒，但其實條件還不錯，不說其它，僅一年兩熟這一條，就足夠自給了。
    嶺南三廣地大物博，但一直以來，人口其實不多，所以有大量的土地可供開墾。
    秦瑯養(yǎng)軍的另一大關鍵法寶就是屯田。
    所有的鎮(zhèn)戍部隊，也都劃地墾荒屯田，除了打仗、訓練，閑時便開荒種地、養(yǎng)殖，所得不僅能夠自足，甚至還可儲備為戰(zhàn)備軍糧，甚至每年還能拿出部份分給士兵做福利，或是拿出部份陳糧售賣掉。
    任何時代，軍屯其實都是邊地供軍最有效的手段，因為邊疆不缺地，這是中原比不了的優(yōu)勢。
    自己屯田，還能解決掉從內地長途運輸軍糧的巨大運費開支等。
    更別說秦瑯可不僅讓他的六萬嶺南軍屯田，他甚至還把那十二萬人之眾的城傍、側近蠻兵，也全都讓屯田。
    這些城傍、側近，其實都是自俚僚蠻寨里抽調的壯丁，他們十八歲之后，就要服義務兵役，一般是當三年。
    抽調出來的蠻丁分派到各軍下面，邊訓練邊屯墾，打仗的時候，他們主要負責后勤輜重的運輸，抓送俘虜?shù)容o助任務，平時則協(xié)助守城、巡邏等等。
    屯田所得，既是這些蠻兵自己的軍糧，剩余部份也是他們的津貼福利。
    而六萬府兵所在的折沖府，每個府兵除了足授的軍田外，各折沖府也會劃分到一些土地，然后平時抽調府兵、雇傭百姓、蠻丁們耕種，所得除做日常軍府的訓練口糧等，剩余扣除雇傭等開銷費用后，做為戰(zhàn)備儲備糧。
    各州的團結營，各縣的保安團，甚至是各鄉(xiāng)的聯(lián)防大隊等，秦瑯都搞屯田政策，都劃出大片荒地出來，讓他們墾荒屯田。
    反正這么多青壯，也不可能都是訓練，屯田也是一種訓練嘛。
    讓軍隊種田，有人說可能會影響戰(zhàn)斗力，可秦瑯卻認為，嶺南其實也沒那么多仗打，更多的是要保持強大的軍力，以足夠震懾那些蠻夷。
    所以兵得多，但也不能光是訓練，既然戰(zhàn)斗任務少，那就多屯田。
    只是秦瑯只讓軍隊屯田，卻不許他們經(jīng)商貿(mào)、開礦跑商等，種田是種田，經(jīng)商是經(jīng)商，雖然在中唐以后，軍隊經(jīng)商層出不窮，甚至許多藩鎮(zhèn)都靠著經(jīng)商回易來維持著開銷。
    甚至許多藩鎮(zhèn)招許多商人，發(fā)給他們本錢，讓他們代軍隊經(jīng)商，甚至直接派兵押運物資等等。
    秦瑯沒開這個口子，雖然現(xiàn)在嶺南工商興盛，要開礦山建鹽廠建工坊等也容易，可這與屯田還是有本質區(qū)別的。
    糧食軍隊自己屯墾解決，但錢的問題，由嶺南官府提供。
    嶺南軍隊規(guī)模大增，朝廷不少人認為秦瑯一人鎮(zhèn)守嶺南，大權獨攬，這很不好，于是提議要派監(jiān)軍。
    李世民倒也從諫如流，先是在嶺南設立了監(jiān)軍使，由御史臺派出一位五品御史臺次官，治書侍御史來嶺南擔任監(jiān)軍使，其下還有巡察御史、侍御史等人擔任記室、錄事、主簿等職。
    派出了御史團隊到嶺南監(jiān)軍外，李世民緊接著又派了位自己的家奴，一位正五品下的內常侍為觀軍容使，另派了不少低級宦官和中低級禁軍軍官一起南下。
    于是現(xiàn)在廣州城里，新設了一個監(jiān)軍使院，又有一個觀軍容使院，大家俗稱其為監(jiān)軍院、監(jiān)院，或觀軍院、觀院。
    這兩個院的設立，與往常最大不同的是，以往朝廷派監(jiān)軍，都只派御史監(jiān)軍，而且因為都是戰(zhàn)時行營監(jiān)軍，所以一般就是一名御史充監(jiān)軍，頂多自己帶一二隨從幕僚，是沒有相關機構的。
    而如今嶺南情況較為特殊，并不是戰(zhàn)時行營狀態(tài)，而明顯是要維持一個長期的局面。
    故此如今經(jīng)略府在廣州開府設牙，監(jiān)軍當然也得常駐，常駐就得有自己的機構和人員，故此監(jiān)軍使院和觀軍容使院一起設立了，而且還是各一套班子。
    兩個五品官擔任院長，雙監(jiān)軍，大唐獨一份。
    秦瑯也不知道李世民這是啥意思，監(jiān)軍還用的著派兩個嗎？