興慶宮。　　顧玖拿著一把小算盤，撥得啪啪響，正在同文德帝算賬。　　“目前得到的消息，南下難民大約有四五萬人。就按照四萬人計算，以每人每日半斤糧食計算，一日消耗糧食兩萬斤。”　　“柴火，醫藥，人員薪資另算。現在天氣乍暖還寒，早晚都冷，至少還得準備五千條棉被，一萬件棉服。”　　“夜晚烤火，木炭消耗，也是一筆支出。另外，繡衣衛加派人手巡邏，需要準備夜宵，以及足額的賞錢。零零總總加起來，最少最少，一個月也要近一萬兩。”　　“同北榮這場戰爭，預估恐怕要持續一年半載。也就意味著，一兩年內，這些難民都沒辦法回到家鄉重新開始生活，只能依靠朝廷供養。”　　“而且隨著戰爭持續深入，會有越來越多的難民涌入京城。很多小民因為恐慌，北榮軍隊還沒打過來，就開始逃難。這樣情況會越來越多。我預估，半年后，京城難民的數量，極有可能突破十萬人。十個月后，有可能突破二十萬人。”　　“要安置這么多難民，從現在開始，戶部就要留出足夠的預算。取中位數以十萬人計，戶部今年至少要留下四十萬兩白銀，用于安置難民。前提是，這筆錢無人貪墨。不過，我很懷疑四十萬兩不夠開銷，等到冬天的時候，消耗劇增，這點錢怕是捉襟見肘。最好能預留六十萬兩白銀。藥材也要多多預備，以防發生疫病。”　　顧玖放下算盤，看著文德帝。　　文德帝面無表情，朝戶部尚書趙大人看去。　　趙大人頭痛，“陛下，詔夫人剛才的賬目，糧食這一塊算的是糙糧，而且比現在的市場價還要便宜些。但是隨著難民涌入京城，糧價肯定會發生波動。四十萬兩，的確是最少的預算。甚至六十萬兩的預算，也未必夠。　　除非朝廷大軍能在半年內結束戰爭。否則，難民只多不少。如今天下人都知道京城富足，小小的新民縣，被人稱之為小江南。難民自北方來，他們不會去江南，只會來京城求活。”　　文德帝問道：“戶部能拿出這部分錢安置難民嗎？”　　趙大人搖頭，“戶部辛苦多年，攢下的一點家當，北邊一開打，全都拿了出來。今年的收入，也都有了安排，實在是擠不出足夠的錢安置難民。”　　說完，趙大人朝新任少府家令黃駙馬看去。　　戶部沒錢，少府肯定有錢。　　黃駙馬不作聲，他就是一圖章。陛下說什么，他就做什么。　　對于朝廷大事，他不發表意見。　　文德帝輕輕敲擊桌面，很愁。　　顧玖開口說道：“陛下，兒媳剛才說的預算，只能保證難民能活著，更多的保證不了。”　　糧食只有糙糧，想吃肉菜，不好意思，難民安置點不提供，也沒錢提供。　　所以顧玖才說只能保證難民活著，其他的無法保證。　　文德帝問道：“難道不能效仿新民縣，將難民組織起來，進行修建嗎？”　　顧玖詫異，“陛下是打算讓這些難民在京城落戶嗎？如果不給落戶，房子修起來，難民也不會花錢購買。城北郊外，山脈綿延，皆是山區。無論是發展種植，還是商貿，都不如南城門外有優勢，甚至連東城門外，西城門外都比不上。　　自然條件就限制了北城門外的發展。而且北城門外臨近北邙山，皇陵就在北邙山內，這一帶向來不許大規模人口定居。如果陛下需要兒媳在北城門外大興土木，還請下明旨。”　　文德帝頭大。　　陸大人出聲說道：“能否將難民安置到城南郊外？”　　顧玖當即反對，“決不能將難民安置到城南郊外。要知道，這些難民都是為了逃避兵災，才會來到京城。他們從身體到精神，都處于緊繃惶恐的狀態，一旦進入城南新民縣，沒有城墻隔離，新民縣危矣。　　這群難民，會將新民縣洗劫一空。幾萬人的難民暴亂，屆時只能出動京大營彈壓。諸位大人，你們難道愿意看見這場人禍發生嗎？城南新民縣十數年經營，付出無數人力物力，才有了今天的繁榮。難道你們忍心，讓新民縣旦夕之間毀于難民之手？”　　逃難的難民進入花花世界的新民縣，絕不會想要安定下來。　　反而會無比的嫉恨，仇視。　　我這么慘，這里的人歌舞升平，吃飽喝足，不要太幸福。這個世道太不公平。　　別人越幸福，難民越憤恨。　　憤恨積累到爆炸點，就想要毀滅一切。想要將新民縣百姓也拉入同自己一樣凄慘的地步，如此難民才會感到平衡。　　看，大家一樣慘，終于平衡了。　　這就是為什么，從南到北，所有城池，都拒絕流民難民進入城內。　　流民難民不加以管束，對當地的破壞，幾乎是毀滅性的。有時候比兵災造成的破壞還要恐怖。　　即便是最最愛民如子的官員，也不會允許難民進入自己管轄的城池。　　最多就是拿出糧草，設立粥棚，賑濟災民。　　老祖宗用血淚總結出來的經驗，決不能輕視。　　顧玖不憚以最大惡意揣測人性。　　她一說完，文德帝當即否決將難民安置在城南郊外。　　“顧玖說的對，不能讓難民進入新民縣。”　　新民縣是京城的財稅重地，經不起難民的破壞。　　陸大人說道：“城西郊外，城東郊外可行？”　　顧玖一一否決。　　城東郊外，成片良田，離著渭水碼頭也近。　　難民進入城東，當地百姓今年的收成基本作廢。　　繡衣衛人手有限，防不住每個難民。　　這個難民到田里偷點糧食蔬菜水果，那個難民也去偷點……　　當地百姓種再多的糧食蔬菜，也經不起這樣的損耗。　　至于城西郊外，京倉就在城西，糧草運輸就從城西走。真不怕這些難民對京倉動手？　　“難道只能在城北？”　　“除非京畿各地的縣衙，能夠安置一部分難民。”　　“別指望下面的縣衙。就算朝廷強硬要求地方官府接收難民，下面的人也會陽奉陰違，恐引起民變。”　　幾個大臣爭論不休。　　文德帝頭大，一拍桌子，“就安置在城北郊外。朕下一道明旨，只要買房，就許難民落戶京城。顧玖，這個重任朕就交給你。少府會提供六十萬兩白銀，剩下的就得靠你自己解決。朕許你便宜行事。”　　顧玖也頭大。　　她顧不得規矩不規矩，直接說道：“陛下，難民和當年的流民是不一樣的。流民是因為天災破產，失去了一切，才不得不背井離鄉。　　難民則是因為兵災逃難，但他們在老家還有房子，有土地，有產業。只要戰爭結束，他們就可以回到家鄉重新來過。指望這群難民在城北郊外大修土木，指望城北郊外像新民縣一樣迅速發展起來，沒可能。”　　文德帝蹙眉，“莫非你有更好的辦法？”　　顧玖揉揉眉心，她能有什么好辦法。　　“只能辦廠。”　　“辦廠？”　　眾人都好奇看著顧玖。　　顧玖說道：“這群難民最盼望的事情是什么？早點打完仗，早點回家鄉重新開始。把他們動員起來，讓他們為戰爭出一份力，比如軍服廠，肉干廠，紅薯加工作坊等等，一切為戰爭提供物資的工廠，全部招收難民。　　出工出力就能拿工錢，有了工錢就可以改善生活，買肉買菜。有人做榜樣，其他難民也會動起來。陛下，人沒事情干的時候，最容易胡思亂想，滋生各種問題。　　只要有事情干，就沒空想亂七八糟的事情，人心很快就會穩定下來。人心一穩，就不用擔心難民暴動。”　　文德帝暗暗點頭。　　他要的就是人心穩定。　　“諸位愛卿，你們怎么這看待這件事？”　　陸大人率先同意，“詔夫人的想法可行。工部和戶部應該大力支持。”　　戶部尚書趙大人說道：“戶部已經拿不出更多的錢。今年的所有收入，全都預支出去。包括明年的收入，也都有了預算。”　　陸大人朝黃駙馬看去。　　黃駙馬立馬說道：“少府全憑陛下吩咐。”　　文德帝朝顧玖看去。　　“老大媳婦，辦廠這事，你打算怎么操作？”　　“需要兵部授權。沒有兵部授權，兒媳沒辦法操作。”　　“可以！朕還會下一道旨意，責令兵部全力配合。”　　顧玖擔心，“只是，城北郊外的工廠建起來，等于是搶了少府的生意。兒媳建議，由少府主導此事，四海從旁協助。”　　文德帝朝黃駙馬看去，“具體怎么操作，黃駙馬，你和詔夫人商量，拿出一個妥當的方案。朕要求所有衙門盡快動起來。還有幾天，大批難民就會涌入京城。朕不希望聽見難民暴亂的消息。”　　“遵旨！”　　初步方案定下，接下來就是細節問題。　　眾位大臣離去，文德帝獨獨將顧玖留下來。　　文德帝示意顧玖坐下說話。　　“不知陛下有何吩咐？”　　文德帝開門見山問道：“劉詔最近在搗鼓什么？”　　顧玖裝傻白甜，“每天上朝辦差，沒忙別的。”　　文德帝呵呵一笑。　　信了她的鬼話。</br>