陳健問道：“老人生病，能不能得到及時的救治？”
曹石鎖點點頭：“小病小災，能扛就扛過去了，我們也不想給國家添負擔。
遇上大病，我們付不起、也能申請救濟。
可是陳主任，我說句實在話，這樣不是長久之計。
縣里要是能給我們想個法子，讓我們有活干，能賺錢，我們大家才有心氣！”
喬立民說道：“老曹，我們鄉里也困難啊。
不要說你們貧困村，就是不貧困的村子，就業也是個大問題啊！
現在村里的閑散勞動力不少，1部分出去開發區干活了，也算有了著落。
那些有家里需要照顧、沒法長期出去干活的人，現在也有就業的問題啊~”
陳健默默點頭。
很多事情，必須親自來到1線，才會看到真實的情況，聽到真實的聲音。
才能結合具體的問題，去做改善的方案！
解決就業的唯1途徑，就是創造就業崗位。
徹底消除貧困村的辦法，就是把他們遷移到平原地帶，重新建立新的社區！
在交通方便、土地便于耕種的地區，讓村民有了致富的能力，才能徹底消除貧困。
給他們出路，培養他們的就業能力，讓他們有活可干，有錢可拿，才是徹底解決貧困問題的途徑！
這里面，涉及到很復雜的操作。
俗話說，故土難離。
要真正讓大家看到條件的改善，確認新的生活區比老生活區優勢明顯，才能打動他們，下山開始新生活！
而建立居民新村，本身也是1件需要巨大投入的工程。
好在現在澤水縣通過房地產行業的發展，籌到了足夠的資金。
否則，以縣財政之前的實力，想要做到徹底消除貧困，也只能停留在紙面上！
在陳健心里，已經形成了以建立居民新村為契機，通過政府投入、搞活本地經濟的思路。
但是，不能僅僅依靠政府投入，還要做到足夠的產業引導。
現在開發區建設蒸蒸日上。
要根據開發區的需求，在東葛鄉建立下游產業鏈上的基本環節。
把那些不需要太高科技含量的勞動密集型企業，分散到澤水縣不發達的鄉鎮。
要以先進帶動后進，釋放出下游生產力，讓澤水縣的扶貧工作，也做成示范項目！
聽完大家的介紹，陳健帶著喬立民和曹石鎖幾個，在村里走訪了幾家群眾，了解他們的生活情況。
情形并不觸目驚心，但是也讓陳健心里沉甸甸的。
他真切意識到，現在基層遭遇到的困境，已經不是‘生存’的問題，而是‘發展’的問題！
基層的鄉政府，村委會，沒有這樣高的站位。
所以還是需要縣府出面，為他們統籌安排。
沒有頂層設計，下面的人有做好工作的意愿，但是沒有實施的辦法！
看完轉山坳，又走訪了另外兩個更偏遠的貧困村。
直到下午4點，1行人才再次回到東葛鄉政府。
喬立民小心問道：“陳主任，你有沒有什么高級的設計，幫我們東葛鄉把工作提上去？”
陳健笑道：“我也不是神仙，需要在調查研究之后，提出方案、然后跟縣府領導共同商議，提出解決辦法。
今天我來到你們東葛鄉，看到了你們工作的成績，也看到了你們的困境。
遇到的這些問題，不是你們自己能夠解決的，需要縣府統籌安排。
但是你們鄉政府1班人，要做好吃苦受累的準備，要拿出十2分的決心。
1旦縣府拿出解決方案，你們就要踏實去執行，把鄉里的工作真正搞上去！”
喬立民臉上，露出1絲喜色。
他向陳健保證說道：“陳主任，縣里其他鄉鎮都在大干快上，我們看了心里也著急啊！
開發區就不說了，我們只能仰望。
我們真誠希望陳主任給我們找出發展之路，讓我們帶著群眾致富。
不要說勞累麻煩，只要有希望，我們就是累死在工作崗位，也沒有怨言！”
接下來的幾天，陳健跑遍了全縣十7個貧困村，拿到了第1手的材料。
他又調取民政資料，走訪了很多殘障人士。
跟貧困村的境遇，基本相同。
澤水縣1千多登記在冊的殘障人士，他們現在的生活，已經得到了縣府和家庭的照顧，生存不是問題。
可是在他們內心深處，也不想就這么渾渾噩噩的活下去。
就像1顆小小的蠟燭，哪怕能夠發出1絲絲的光和熱，他們也覺得自己有價值！
匯總這些日子的調研材料，結合澤水縣和開發區的發展情況。
陳健絞盡腦汁，編織出1份扶貧扶弱，改善貧困人口生存困境的方案！
在方案里，總共分為兩個大項目。
1個項目，就是貧困村整體遷移計劃。
要按照就近原則，在貧困村所屬鄉鎮較發達地區，選擇合適的地塊、選址建立新村。
要解決貧困村村民的耕地問題。
要按照原有的耕地標準，結合各家各戶的意愿，分配適合各戶使用的耕地。
建設新村的資金，由縣財政統1撥付。
要保證新村的水電氣供應，保證村民的正常生活。
分配的土地，以荒地為基礎，進行熟化操作，保證耕地適合于耕種。
從新村建設到土地準備，都要充分發揮本地鄉鎮的積極性，為本地區創造1定的工作崗位。
要加強扶貧專項資金管理，要讓縣府投資的每1分錢，都真正傳達到貧困村、貧困戶身上。
貧困村遷移之后的舊村，保證3年不拆除。
對村民原有的墳墓、祠堂等等，要盡可能保留，滿足村民的祭祀和紀念需求。
充分尊重村民意見，在新村的建設中，要調動村民的積極性，保證他們的合理需求，得到充分的滿足。
要有對應的文化和鍛煉場地，有鍛煉器材。
要有村民公共活動的場地，要給村委會建立單獨的辦公地點。
要從根本上滿足村落聚居的需求，不給村民留下遺憾！
另1個項目，就是開發區下游產業向偏遠、貧困鄉鎮的轉移。
要給缺乏增長動力的鄉鎮，合理分配相關的產業鏈環節，讓他們能夠在本地，就能創造1定的價值。
要充分扶持本地產業的發展，積極支持鄉鎮根據本地特征，建立相關產業的需求。
要在技術上、資金上、政策上給予扶持，讓所有的鄉鎮、都跟得上全縣大發展的腳步！