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散了御前會(huì)議之后，徐世昌想想，覺得還是有些話要和林廣宇稟告，方才人多并不方便，唯有皇帝召見“獨(dú)對(duì)”之際說出來才萬無一失，便再度折返身子，打算再“遞牌子”。
清代規(guī)矩，中樞官員請(qǐng)求覲見皇帝叫做“遞牌子”，而皇帝召見大臣稱為“叫起”，在軍機(jī)處時(shí)代，這原本是很常見的程序，現(xiàn)在雖然軍機(jī)廢止、過渡內(nèi)閣行政，但這套規(guī)矩還是沒有變革。
“徐大人，毋庸遞牌子了，皇上正‘叫起’呢。”
難道皇帝對(duì)自己還有交代？徐世昌這時(shí)反倒靜下來想了一下，別是有什么岔子才好。
過渡內(nèi)閣成立以后，相比軍機(jī)處地位有了不小的提高，其顯著特征是獲得了兩項(xiàng)極為重要的權(quán)力，在外界看來或許是無足輕重，但在深諳官場(chǎng)之道的官僚們看來，這不啻于翻天覆地的革新。
第一項(xiàng)權(quán)力，即內(nèi)閣總理可單獨(dú)召開內(nèi)閣會(huì)議，匯聚各部大臣決定大計(jì)而不必一定要皇帝親自在場(chǎng)，只需事后行文匯報(bào)即可。原本軍機(jī)處的軍機(jī)大臣也會(huì)私下聚起來商議一番，先籌劃一個(gè)腹案，準(zhǔn)備皇帝召見時(shí)使用，但那只能是私下商議，非但不能公開而且更不能成文。
現(xiàn)在有了這項(xiàng)權(quán)力，總理大臣便成了會(huì)議當(dāng)仁不讓的組織者和召集者，但這一項(xiàng)權(quán)力徐世昌用的極少，除開隆裕剛剛過世那幾天林廣宇心神不定而無法出席外。內(nèi)閣會(huì)議一般總是請(qǐng)求在乾清宮召開。方便皇帝參與。
第二項(xiàng)權(quán)力，即一般程序性公文經(jīng)內(nèi)閣總理、協(xié)理大臣與所涉及部管部大臣達(dá)成一致意見后可徑直代表內(nèi)閣批復(fù)而毋庸請(qǐng)皇帝圣旨，比如這次文官考試發(fā)榜和公示。職官部就遞交了報(bào)告，載明了名單并請(qǐng)求予以公布，按照一般流程，如無特殊意外，皇帝該批復(fù)“照準(zhǔn)”，但現(xiàn)在只由內(nèi)閣批示“照準(zhǔn)”意見即可。同時(shí)報(bào)皇帝知悉。但臨時(shí)性與非程序性公文，照例還得由內(nèi)閣請(qǐng)旨，如文官考試查出了兩名女子，內(nèi)閣只有意見建議權(quán)而沒有處分權(quán)，照例得有御批。
這項(xiàng)權(quán)力體現(xiàn)了內(nèi)閣的責(zé)任兩字，雖然系過渡內(nèi)閣，但其承擔(dān)地責(zé)任卻是同正式內(nèi)閣一致地。當(dāng)然，這項(xiàng)權(quán)力也蘊(yùn)含著不小的風(fēng)險(xiǎn)。倘若遞交報(bào)告的部門或省份對(duì)內(nèi)閣批示表示不滿，仍然可以重新遞交“圣裁”——即再次遞交皇帝審核，這是對(duì)內(nèi)閣權(quán)力地制約，皇帝可以做出四種批示：第一。同意內(nèi)閣，維持原議；第二。反對(duì)內(nèi)閣，提出新議；第三，發(fā)還內(nèi)閣，要求再議；第四，留中不發(fā)，暫時(shí)擱置。
徐世昌就在擔(dān)心是不是因?yàn)閮?nèi)閣有幾樣折子批復(fù)不當(dāng)而引起皇帝質(zhì)疑，雖然因?yàn)樽R(shí)見的不同，內(nèi)閣和皇帝在大政上會(huì)有不同意見，但他還是希望內(nèi)閣能遵循皇帝的意見行事，能“體察圣意”而不是給皇帝添堵。
不過，等他走進(jìn)東暖閣后，他發(fā)現(xiàn)他所擔(dān)心的情況并不存在。
關(guān)于官制改革，在御前會(huì)議上徐世昌所說并不多，但林廣宇看得出來，他似乎有好些話要說，因此重新把他召了回來。
“方才御前會(huì)議之上卿好像有好些話沒說，現(xiàn)在只有君臣二人，你但可暢所欲言。”
“皇上圣明，臣確實(shí)有幾句話要說，而且臣剛剛打算遞牌子，王公公便說皇上‘叫起’。”徐世昌接過王商遞過來的錦凳，挨著邊坐下了——林廣宇素來優(yōu)待臣下，對(duì)于欣賞的大臣都讓他們坐著回話，而不是像以前慈禧召見時(shí)大臣紛紛跪奏那樣折磨人。
“皇上，變動(dòng)地方官制這一節(jié)，雖然是憲政體制改革地應(yīng)有之意，但內(nèi)閣對(duì)于如何推進(jìn)是有極大分歧的。”
“這個(gè)朕清楚，否則也用不著親自過問此事，大臣因?yàn)樗幍匚慌c身份不同，見解自然有歧異，這無可厚非，你作為總理大臣居間調(diào)和。”
“其實(shí)臣已經(jīng)調(diào)和了，不然，只怕從直隸鹽政入手都有困難。”徐世昌的口氣不像是在嘉勉自己，反倒有些力不從心的滄桑感。
“說說看。”
“張鎮(zhèn)芳的案子，其實(shí)挺明顯，前次查處奕劻那桐貪污集團(tuán)時(shí)就
露，岑大人一直主張嚴(yán)辦。但臣與唐少川思前想后，些棘手。”
“為什么？”
“拔起蘿卜帶起泥，張鎮(zhèn)芳之所以能穩(wěn)坐長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使，與前后兩任直督的關(guān)系非淺，而且與北洋上下……”
“你是說有大筆款子用到了北洋身上？”
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“正是。北洋這些年為了練兵和興辦實(shí)業(yè)，多方籌款款項(xiàng)，常年項(xiàng)目不足，便在額外成例上動(dòng)腦筋。”
“經(jīng)費(fèi)不足不能呈報(bào)朝廷索要么？”
“皇上，報(bào)300，能給200已經(jīng)不錯(cuò)，而且這200萬中要扣除、豐潤(rùn)30萬。”徐世昌一字一頓地說，“不然，慶王這上億家財(cái)哪里來？全靠方方面面的貪污、挪用以成全他的賄賂。”
袁世凱辦事，全靠一個(gè)錢字開路，貪污、挪用地款子其實(shí)絕大多數(shù)都用到了交際上面，這個(gè)林廣宇是心中有數(shù)的，現(xiàn)在被徐世昌這么一提醒，他倒回味過來了。
“朕方才不是已經(jīng)說了么，查辦袁克定并不要緊，袁世凱么就算了。”
“皇上，臣所慮者正在于此。辦袁克定事小，哪怕殺了也掀不起風(fēng)浪，臣所慮者卻是王、段、馮、曹等幾個(gè)……”
王者，王士珍也；段者，段瑞也；馮者，馮國(guó)璋也；曹者，曹也。這幾人都是袁世凱手下悍將，現(xiàn)在都是軍界要人，倘若不穩(wěn)，為禍不小，林廣宇沉吟片刻后道，“這個(gè)朕會(huì)交代岑春煊的，有一是一，有二是二，只管查辦張鎮(zhèn)芳怎么貪，不必理會(huì)貪了以后怎么花。”
徐世昌連連點(diǎn)頭，他與唐紹儀一樣，對(duì)北洋還有一點(diǎn)香火之情，決計(jì)不會(huì)做趕盡殺絕的事情。
“剛才臣說了第一樣，還有第二樣比較棘手。”
“無妨，講便是。”
“臣所慮著乃是各地反對(duì)。庚子以后，天下督撫權(quán)力過大，幾乎無藩鎮(zhèn)之禍而有藩鎮(zhèn)之實(shí)，現(xiàn)在改變地方官制，雖然朝廷宣示以直隸為試點(diǎn)，但一旦成功，明眼人都認(rèn)為朝廷肯定會(huì)向各省推廣。京畿諸省還好，南方諸省，尤其兩廣會(huì)心存疑慮。”
“什么疑慮？”
“擔(dān)心朝廷以官制改革為名，行削弱各省督撫大權(quán)為實(shí)。”
這么說便讓人有些氣惱了，林廣宇心想：之所以大力推行地方官制改革目地就在于加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制力，也就是要間接削弱各地督撫地權(quán)力，本來就是一場(chǎng)博弈，徐世昌說出這番話來豈非令人驚詫？
徐世昌心里也在暗暗盤算，他一看皇帝半天沒有說話，便知道這話擊中了皇帝欲推行官制改革的要害，便笑道：“原本以查辦不法的名義推行鹽政改良并不無可，臣所慮者是澤公太過于熱心，走一步看三步，步子恐怕太急躁了點(diǎn)。”
林廣宇點(diǎn)點(diǎn)頭，原本有些郁悶的臉色好看了不少——載澤確實(shí)有好大一番雄心，要將各省的財(cái)政大權(quán)收歸朝廷，統(tǒng)一全國(guó)預(yù)算決算，但平素過于高調(diào)，事情還未辦成卻把人已經(jīng)都得罪光了。林廣宇想了想，斟詞酌字地說道：“朕會(huì)告誡載澤讓他收斂一點(diǎn)的，干事以腳踏實(shí)地為主，不可好高騖遠(yuǎn)。”
“第三樣事情卻與某些人有關(guān)。”
林廣宇看看徐世昌那微妙的眼神，再仔細(xì)回味了一下方才奏對(duì)之時(shí)的情形，想到了周學(xué)熙不太自然的臉色和徐世昌當(dāng)時(shí)連連示意的神情，便試探地問道：“你是指周學(xué)熙？”
徐世昌也不說是，也不說不是，只道：“引岸制下，一張引票動(dòng)輒數(shù)萬、數(shù)十萬兩銀子，代價(jià)不菲，鹽商所有資本都耗與此，倘若驟然變更，恐怕群起非議、群情激昂，如果再有大臣出言反對(duì)，恐怕并不樂觀，亦極有可能造成內(nèi)閣不和，臣懇請(qǐng)皇上三思。”
“朕不是不讓周學(xué)熙參與此事么？”林廣宇原本好生奇怪，再看徐世昌的眼神，他仿佛明白了一些，“你是讓朕把周學(xué)熙調(diào)開？”
徐世昌還是不回答，只是嘴角微微有些上翹，隱然還有向外的意味，這下林廣宇徹底明白了……(第三次機(jī)遇 第三卷 第三十四章 排除干擾