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    一天兩項御案獲得通過后，《帝國日報》予以了龐大道。雖然按照章程規(guī)定，國會在進(jìn)行討論時記者是不得參與其中的，但帝國此時并沒有完善的新聞法，參與國會的人員亦沒有接受“無可奉告”一類的培訓(xùn)，只消記者稍微追問幾句，場內(nèi)所有的情況便一清二楚。
    當(dāng)然，就議題本身而言，公開之后取得的效果更好，更有利于深入人心的探討。林廣宇便也不準(zhǔn)備追究有關(guān)的“泄密”責(zé)任，否則，作為《帝國日報》的最后審定者，他完全有權(quán)力將有關(guān)報道拿下。
    但放行歸放行，皇帝的指示非常明確，責(zé)成政學(xué)院立即起草一部新聞法，在原有的報章管理章程上進(jìn)一步細(xì)化深化，今后如有媒體或者當(dāng)事人再敢隨便泄露國家機(jī)密，報紙封館、人員追究責(zé)任。
    對帝國政治改良進(jìn)程中所涌現(xiàn)的點點滴滴，歐洲列強(qiáng)給予了極大的關(guān)注，各國大使、公使紛紛撰寫報告，向政府和外交大臣匯報中國政治中出現(xiàn)的新局面，《泰晤士報》、《宇林西報》等知名媒體予以了全程報道，其熱衷的態(tài)度甚至不亞于中國本土媒介。
    對大清國號改為“中華帝國”后，因為不涉及到利益關(guān)系的調(diào)整，各國依照慣例表示了祝賀，只有日本除外。日本公使對外交大臣梁敦彥提出了抗議：“貴國所稱中華帝國，稱貴國為天下中心，難道以蠻夷視周圍友邦乎？”
    對日本而言。中國兩字所蘊藏的意義不僅僅止于一個簡單地名詞，在其背后有著深刻的正統(tǒng)情節(jié)。中國原來是“天朝上國”，自稱“中華”自無不可，但自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國國勢日衰，早已經(jīng)失去了天朝上國的威風(fēng)與地位，而日本自明治維新以來，特別是通過日清、日俄兩場戰(zhàn)爭的勝利一躍而成為世界列強(qiáng)后。其心態(tài)儼然以“中心”自居。對帝國號稱中華倍感感冒——這也是日本自明治維新以來以“支那”這個明顯帶有貶義的詞語稱呼中國的內(nèi)在原因。
    面對日本人的胡攪蠻纏。梁敦彥顯得不卑不亢：“中華者，系中國自古以來自稱謂。中華二字，顧名思義，系華國之中，華國之中為中國，華國之邊緣自古為夷狄，日本一貫號稱不屬華國。何必計較夷狄？倘若貴國計較夷狄，是不是要先承認(rèn)貴國首先為華國之一部分呢？”
    伊集院的牙齒咬得嘎嘎響，卻又無法反駁，只能再冒出一句：“貴國遽改國號，未與友邦協(xié)商，太過匪夷所思?！?br/>     “5000年來，鄙國改朝換代不知凡先商量了地？”梁敦彥強(qiáng)壓住火氣?！懊览麍栽瓰橛趁竦亍：髞愍毩?，不知是否與貴國事先商議？”
    “日支兩國文化相近、唇齒相依，彼此關(guān)系特殊。與他國關(guān)系自然不可同日而語?！?br/>     “那么，朝鮮與鄙國文化相近、領(lǐng)土相接，彼此關(guān)系自古特殊，與他國關(guān)系同樣不可等閑視之，日韓合并之舉貴國倒是事先并未照會鄙國……”梁敦彥反唇相譏，諷刺日本吞并朝鮮。
    這是注定沒有結(jié)果地交涉，伊集院只能悻悻然歸去。
    有了第一天地?zé)狒[與經(jīng)驗，隨后幾天對其余各項御案的討論進(jìn)入了愈發(fā)激烈的過程。
    第三號御案系政府官員任職年限，梁啟超指出，中國官員自古以來除非出現(xiàn)不能勝任本職或者本人告老還鄉(xiāng)的情況，任期一律終身——但這顯然有悖于天倫之道，按照皇帝的旨意，應(yīng)該仿行憲政國家實行退休制度，按照官員品秩的不同設(shè)立相應(yīng)退休年限。
    “正一品者，年滿70退休；從一品、正二品者，年滿65休；從二品、正三品、從三品者，年滿60退休；正四品至從七品者年55休；正八品以下年滿50退休。”當(dāng)然，退休年齡的規(guī)定雖然是一刀切地，但同樣允許例外，“若總理、協(xié)理和各部大臣以該員年富力強(qiáng)，職責(zé)重要，報請圣上同意后容許遞延，遞延一次不超過2，每人遞延不得超過2，，據(jù)。”
    對這個制度的規(guī)定，雖然出乎各位重臣
    ，但正如皇帝所料想地那樣——任何一個大臣即便心滿，也不愿意給皇帝留下人老猶戀棧的不良影響。更何況這個退休年齡的制定基本符合帝國職官的任職情況，以往確實有一部分重臣過了70在職場拼殺，但無論精力也好、能力也罷，都極大地衰退下來、于事無補，何必自討沒趣。
    對資政院議員而言，這番任職年齡的限制只針對政府官員，議員任期卻可終身，這便給他們提供了一種優(yōu)越感，雖然也有人提出要辯護(hù)一番，但主流意見特別是新銳派對年老之人把持朝政地固有癥結(jié)早已種下，提議表決自然是極力贊同。
    與退休制度相輔相成地是年金制度，楊度朗聲說道：“官員年老致仕，除皇上欽賜優(yōu)容外，別無他物，以至于生活困難，不得不仰仗積蓄，部分官員貪污腐化固然有其道德不檢點之因素，但為身后事考慮、為子孫事考慮亦是重要原因?；噬弦回烍w恤臣下，先既已仿效西洋各國設(shè)立退休制度，則養(yǎng)老金制度亦一并遵照執(zhí)行?！?br/>     按照議案的提議，官員俸祿被分為級俸和職俸兩部分，級別即與官員品秩相對應(yīng)的俸祿，品秩一經(jīng)確定，除非變動，終身不易——退休后地大臣依舊保留品秩，職俸與職務(wù)密切相關(guān)，因職務(wù)不同而俸祿不同。官員在職期間，這兩俸一并發(fā)放，構(gòu)成官俸，官員退休之后，依然按照其退休前最高級別發(fā)放級俸，以作維持。
    當(dāng)然，一旦涉及到發(fā)放養(yǎng)老年金，就有一個資金如何籌集的難題?；实垡蔡岢隽酸槍π缘慕鉀Q方案：“現(xiàn)有官員自維新三年起，一律按照本人官俸之十分之一提留年金，以備退休后發(fā)放。每逢官員退休，則對其進(jìn)行勘察，若無瀆職、違法、貪贓情節(jié)，則發(fā)放養(yǎng)老年金，先從本人提留年金部分提取發(fā)放，提取完畢后，由職官部從國家財政中提取發(fā)放直至官員過世，若該員不幸提前過世而本人提留年金部分仍未提完，則將剩余部分一次性發(fā)放家屬，充作撫恤。
    個人提留年金部分予以計息，按年息5計算，由財政部會同職官部統(tǒng)一建檔、結(jié)算，每年歲末核對。年金制度從維新三年7月起執(zhí)行，以前從未繳納過個人提留部分的官員若退休，則視作繳足，由朝廷統(tǒng)一發(fā)放。
    除此之外，楊度還著重指出，皇帝認(rèn)為目前官員俸祿太低，各種非俸收入太多、太雜，有茫然不知所措之感。今后官俸體制改革將要大幅度提高官俸收入，減少俸祿之外的其余收入，“務(wù)必使貪官無所遁形，使清官不至于為生計發(fā)愁?！?br/>     皇帝明確指出，資政院議員任職期間即為帝國服務(wù)，國家同樣要發(fā)給年俸以資使用。
    端的是皇恩浩蕩，這份御案的提出博得了全場陣陣熱烈的掌聲，幾乎無一人表示反對，最后的投票結(jié)果也顯示了這一點，186票全票贊同通過。
    當(dāng)然，財政大臣載澤的臉是鐵青的，這意味著財政部想要平衡預(yù)算，控制財政赤字的難度又加大了，偏他有不敢冒天下之大不韙，與全體官員、議員對抗，個中滋味只有自己體會罷了。
    一路有驚無險，經(jīng)過近5的討論，前面8項御案均獲得了第6，一，一，《中華帝國憲法草案》。
    這份草案是在數(shù)年前通過的《欽定憲法大綱》上修改而來，歷經(jīng)2多的風(fēng)雨，可謂數(shù)易其稿，反復(fù)推敲琢磨，政學(xué)院和修律大臣為了憲法的文字與細(xì)節(jié)問題，反復(fù)討論研究，終于拿出了現(xiàn)在這樣一個草案提交議會。
    如果說楊、梁等人前面公布的8御案都是在形式層面或者部分層面對國家體制進(jìn)行有限調(diào)整的話，那么憲法草案所承載的內(nèi)容就是寄托了對帝國維新事業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃與憲政改良的全局謀劃，如果不能形成一部凝聚統(tǒng)一意志、結(jié)構(gòu)完整、條例清晰的帝國憲法，那么無論皇帝在其他方面做出了多大的成就，就憲政改良而言，在整體上是不完整和全面的。
    因此，憲法草案甫一推出，她的命運就為全場所關(guān)注、所聚焦……第三次機(jī)遇 第三卷 第五十八章 帝國憲法