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    務(wù)以來，國門洞開，西洋風(fēng)氣如水瀉銀針般掃來，仿的古薰見了新鮮空氣，老大帝國的風(fēng)化程度日甚一日。
    就政治格局而言，古今同理、中外無殊。無非一個(gè)權(quán)字，一個(gè)利字。有權(quán)就有利，越有利越想有權(quán)。但天底下之事不如意者十常八九，除個(gè)別不世出的英雄外，幾乎無人能獨(dú)占其權(quán)、獨(dú)享其利；即便英雄權(quán)傾天下，少則三五年，至多二三十年，身死而權(quán)消——依舊是爭(zhēng)權(quán)奪利的逐鹿局面。
    中國人的政治智慧并不少，對(duì)于權(quán)利格局的分野自古亦有多種渠道——大一統(tǒng)是一種，強(qiáng)干弱枝既是明證；眾諸侯又是一種，強(qiáng)枝弱干是其表象。前者發(fā)展到了極致，就形同專制極深的帝國，不要說地方，就是朝廷重臣亦是君王奴仆；后者發(fā)展到了極致，少不得軍閥割據(jù)、藩鎮(zhèn)之禍。
    中國的權(quán)利分配不是說沒有上下同心、各方均衡的穩(wěn)定狀態(tài)，但這種情況少之又少，凡有的都成了盛世。可惜煌煌5000年的歷史，盛世足十分之一，大多數(shù)時(shí)間都是一團(tuán)亂麻。無他，爭(zhēng)權(quán)奪利者多如過江之鯽，在一個(gè)瓷器店里追逐打鬧，能不搞得粉身碎骨么？
    所以，當(dāng)先開眼界的中國人通過歐風(fēng)美雨知道有憲法一節(jié)事物，其欽佩程度無以復(fù)加。
    因?yàn)樗械臋?quán)利分配都載于白紙黑字，不是誰有力就誰最大，萬事爭(zhēng)不過一個(gè)理字。雖然已經(jīng)對(duì)國際政治的爾虞我詐、現(xiàn)實(shí)主義洞察如悉。但中國人驚訝地發(fā)現(xiàn)，所有地強(qiáng)國，包括在世界上張牙舞爪、恃強(qiáng)凌弱的國家在處理國家內(nèi)部事務(wù)時(shí)卻是那么彬彬有禮。自法國大革命以降，歐洲雖然戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，但國家內(nèi)戰(zhàn)幾乎不成氣候。自美國南北戰(zhàn)爭(zhēng)以降，雖然政壇丑聞層出不窮，但從未聽說過有動(dòng)刀兵爭(zhēng)權(quán)利的，沒聽說有州政府不聽聯(lián)邦政府的。
    無他。有憲法爾！
    所以。當(dāng)楊度、梁?jiǎn)⒊谧h院朗聲宣讀這份來之不易的文稿時(shí)。所有的議員、官員都涌現(xiàn)起這樣一幅畫面：有憲法后，羌無繁雜數(shù)十年的國家政局當(dāng)趨于穩(wěn)定，國家元?dú)饪傻帽Ａ簦瑑?nèi)憂外患可得消弭。再過五十年，不，只要再過30年，帝國中興就指日可待。想日本頒布憲法不過20余年。20年來，先于甲午敗中國，再于數(shù)年前勝俄國。中國雖大，基礎(chǔ)卻好于日本，30年安得不夠？
    這可不是廉價(jià)的、充滿自欺欺人把戲地同光中興。
    全場(chǎng)屏聲靜氣，聽著楊度通過話筒傳播出來地，略微帶著湖南口音地官話：“《大中華帝國憲法草案》經(jīng)政學(xué)院諸公反復(fù)研討、深入探究，承既往之歷史。啟未來之功績(jī)。繼《欽定憲法大綱》之要義，學(xué)歐美諸強(qiáng)之精髓……第一章
    第一條、大中華帝國皇統(tǒng)萬世一系，永永尊戴。
    第二條、大中華帝國皇帝為國家主權(quán)象征。神圣不可侵犯。
    第三條、皇帝為國家元首，總攬統(tǒng)治權(quán)，依本憲法規(guī)定實(shí)行之。
    第四條、皇位由皇族男性子孫繼承，其順序于憲法規(guī)定之。
    這四條作為起草者的楊度等人系在深入研究日本憲法的基礎(chǔ)而實(shí)行的，與《欽定憲法大綱》想比，并無實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，但加入了皇帝作為國家主權(quán)象征的條款，算是中國開始近代化且擁有現(xiàn)代意識(shí)的產(chǎn)物。
    坐在御座上地皇帝對(duì)條款內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)熟諳，他的臉色只在注意著議員、官員各色人等的臉色——這高于平地的御座賦予了他超脫的眼力。
    前面三條宣讀時(shí)，眾人臉色平常，并無異樣，唯獨(dú)說道第四條皇位繼承時(shí)，善耆、載澤和一干宗室議員臉色一變。皇位繼承，一直都是國家大事，直接關(guān)系到治亂興替，長子與賢子的明爭(zhēng)暗斗，嫡子與庶子的刀光劍影，乃至于強(qiáng)叔與弱侄的血流測(cè)，這些層出不窮地前代教訓(xùn)概括起來，堪稱是世界上最黑暗、最無恥地陰謀史。即便賢明如唐太宗李世民者，不同樣也有玄武門之變？
    有清以降，通過秘密立儲(chǔ)以及立賢不立長的強(qiáng)悍作風(fēng)，皇位更替較前代大體實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定，但同樣也有雍正得位不正的傳言以及咸豐與奕訢兩人地爭(zhēng)斗。
    作為穿越
    廣宇對(duì)自己的血統(tǒng)并無嗜好，甚至于沒有偏向性的選到底是自己的血脈還是光緒的血脈他無從計(jì)較，即便有計(jì)較，他也無從訴說，因?yàn)樗€沒有繼承人。與隆裕所生的公主尊則尊矣，繼位卻不可能——中國不是英國，可以坦然地接受女主。
    楊度卻沒有受到會(huì)場(chǎng)中任何情緒的影響，繼續(xù)宣讀下去。
    第五條、皇帝依帝國國會(huì)之輔佐，行使立法權(quán)。
    第六條、皇帝依帝國政府之輔佐，行使行政權(quán)。
    第七條、皇帝行使最高統(tǒng)帥權(quán)，直接統(tǒng)率帝國武裝力量。
    第八條、皇帝依帝國監(jiān)察院之輔佐，行使監(jiān)察權(quán)。
    第九條、皇帝依帝國最高法院、帝國最高檢察院之輔佐，行使監(jiān)察權(quán)。
    作為近代西方憲法的核心，司法、立法、行政三權(quán)分立是其固有屬性，這種屬性不以憲法的成文、不成文的不同而存亡，不以實(shí)君還是虛君立憲之區(qū)分而更替。在三種國家大權(quán)的相互制約、相互制衡中，國家主權(quán)得到體現(xiàn)，有關(guān)權(quán)利的分配得到確認(rèn)。
    之所以將憲法視為政治斗爭(zhēng)特別是革命時(shí)代斗爭(zhēng)成果的結(jié)晶，就是因?yàn)閼椃ㄋ魑目d的權(quán)利分配與權(quán)力制衡。因?yàn)榱α康膹?qiáng)弱只能得逞于一時(shí)，沒有體制上尤其是憲法這樣一種國家根本大法的承認(rèn)，所有的斗爭(zhēng)成果無非是過眼煙云。故而，列強(qiáng)在憲法制定后無不浸透著各方面實(shí)力爭(zhēng)斗的熱血，及其被公布之時(shí)，又以國家根本大法的權(quán)威所確認(rèn)之。
    在中國傳統(tǒng)理念中，君主作為天子是握有全部權(quán)力的，而各級(jí)官員作為天子在地方的化身與執(zhí)行手段，無不統(tǒng)攬司法、立法、行政大權(quán)，這就是官僚勢(shì)力惡性膨脹且沒有制約。在君權(quán)強(qiáng)勢(shì)的時(shí)候，臣下不足于制止君主的胡作非為，當(dāng)君權(quán)弱勢(shì)的時(shí)候，朝廷不足以制止地方的獨(dú)樹一幟，因此，中國政治總是在一抓就死、一死就放、一放就亂、一亂就抓的惡性循環(huán)中。
    要想走出這個(gè)歷史圈套，沒有君權(quán)的自主犧牲是辦不到的，作為穿越者，他清楚地知道這個(gè)事實(shí)。同樣，作為一個(gè)手握大權(quán)的人而言，讓其放權(quán)是異常痛苦的，沒有人甘心將手中的權(quán)力無條件地讓渡他人，這也是為什么中國屢有限制君權(quán)之局勢(shì)，但其限制總是因人因時(shí)而不成慣例，君王暗弱時(shí)，臣下攬權(quán)，希挾天子以令諸侯，君王強(qiáng)勢(shì)時(shí)，臣下屈膝，君要臣死臣不得不死。
    按照歷史的軌跡，清末的立憲政治原本會(huì)有一個(gè)比較體面的結(jié)果，但以載灃為代表的滿清權(quán)貴不甘心放棄他們手中的巨大權(quán)力，拼命也要抓在手中，不讓其他政治勢(shì)力掌權(quán)，這就孤立了自己，顛覆了自己。林廣宇深知這種弊端，就決定在憲法頒布時(shí)就確定權(quán)利豐潤體系。
    理由很簡(jiǎn)單，豐潤地越早就越主動(dòng)，越主動(dòng)則君上大權(quán)能抓得更多，如果當(dāng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)展到不得不交權(quán)或讓位以順應(yīng)時(shí)勢(shì)時(shí)那就完全被動(dòng)了。
    林廣宇基于對(duì)歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對(duì)未來的預(yù)知，果斷做出了讓渡的選擇。在這部帝國憲法草案中，皇帝雖然依然總攬統(tǒng)治權(quán)，但這種總攬是受到限制、帶有先覺條件的總攬，在憲法架構(gòu)下的皇帝再也不可能像過去一樣為所欲為、乾綱獨(dú)斷。
    皇帝以總攬統(tǒng)治權(quán)的名義，將西洋通行的三權(quán)分立演化為五權(quán)制衡，即在原有三權(quán)之外加上了統(tǒng)帥權(quán)與監(jiān)察權(quán)，尤其是監(jiān)察權(quán)一節(jié)，完全具有劃時(shí)代的意義。
    監(jiān)察院作為行使監(jiān)察權(quán)的主體，有權(quán)對(duì)司法、立法、行政、統(tǒng)帥其余四權(quán)予以監(jiān)督，但在監(jiān)督上述四權(quán)的過程中，監(jiān)察權(quán)本身也在被監(jiān)督之列。行政可以通過審計(jì)對(duì)監(jiān)察院的財(cái)政開支進(jìn)行監(jiān)管，立法可以通過對(duì)監(jiān)察院的辦案章程予以審核，監(jiān)察院查辦的案子沒有司法權(quán)的介入和審判是無法完成最后處理的，而統(tǒng)帥權(quán)的監(jiān)察則演化為軍權(quán)的內(nèi)在體系——軍隊(duì)監(jiān)察單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)，由大本營進(jìn)行人事領(lǐng)導(dǎo)，由監(jiān)察院進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，完全置之於雙重監(jiān)管體系下。
    這就是創(chuàng)造性的不同……第三次機(jī)遇 第三卷 第五十九章 憲法草案